2月5日，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升；到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平。在具体举措上，《实施意见》提出了提升数字支付便利性、拓展文化和旅游线上服务渠道等5方面14条举措。随着免签政策效应持续释放，入境人员规模扩大，境外人员入境数字化服务便利性持续提升。然而，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失、国际使用习惯不兼容等问题。《实施意见》的印发，有助于激发入境消费新潜力，推动更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。

优化境外人员常用证件线上预约服务

《实施意见》明确了总体要求，提出5方面14条举措。5方面分别包括夯实数字化基础服务、完善数字化支付服务、优化数字化旅游服务、丰富数字化公共服务和加强网络和数据安全保障。

在完善数字化支付服务方面，《实施意见》提出，提升数字支付便利性。完善多元化支付服务体系，支持更多境外电子钱包在境内使用。持续推进开放信用监管数据试点工作。支持数字化服务平台扩大免押金等优惠政策适用范围。

《实施意见》还提到，完善消费数字化服务。引导商超、餐饮企业和外卖服务平台提升数字化服务能力；推动离境退税线上办理，提升购物离境退税服务数智化、便利化水平；研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备与应用。

AirPay中国区副总裁李良向北京商报记者表示，完善多元化支付服务体系能够令境外人士得以使用自己的电子钱包或者银行卡支付消费。“支持更多境外电子钱包在境内使用”是最有助于外籍人士便利化支付的举措，会大幅提升其消费便利性和旅行体验，进而更顺利地体验到我国的人文风情及特色美食。

在优化数字化旅游服务方面，《实施意见》还提出了拓展文化和旅游线上服务渠道、便捷交通出行数字化服务和提升居住数字化管理水平3项举措。

其中，对于拓展文化和旅游线上服务渠道，《实施意见》指出，鼓励博物馆、景区等文化和旅游场所加强官方网站和移动应用程序建设，优化境外人员常用证件线上预约服务。鼓励各类移动应用程序结合境外人员实际需求推送文化和旅游信息，支持在线旅游平台推出线路规划、导游等服务专区。

《实施意见》针对便捷交通出行数字化服务提出，丰富城市轨道交通系统支付方式，支持有条件的城市探索实现国际银行卡购票服务，支持交通出行平台提供多语种服务，以数字化手段为境外人员跨城通勤提供便利。

打通入境数字化服务的堵点、卡点

对于《实施意见》的出台背景，国家网信办有关负责人在回答记者提问时表示，近年来，随着免签政策效应持续释放，入境人员规模持续扩大，各有关部门相继出台便利举措，境外人员入境数字化服务便利性持续提升。然而，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失、国际使用习惯不兼容等问题，全场景优化提升数字化服务体验的重要性逐步凸显。

在此背景下，制定出台《实施意见》是为了进一步提升数字化基础服务、支付服务、旅游服务和公共服务便利化、国际化水平，切实打通境外人员入境使用数字化服务的堵点、卡点。

《实施意见》提出，到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展；到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。

国家网信办有关负责人表示，《实施意见》落地实施后，将激发入境消费新潜力，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力，发挥其对于吸引外资、拉动内需、促进增长的重要支撑作用。

同时，还将帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化，有助于推动更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。

北京商报记者 关子辰 牛清妍