来源：证券时报

马斯克遇到了一件“麻烦事”！

当地时间12月5日，欧盟依据《数字服务法案》作出首份“不合规决定”，认定美国企业家马斯克旗下社交媒体平台X在透明度方面违法，将对其处以1.2亿欧元罚款。

在欧盟决定公布前，美国副总统万斯在X上发帖，批评欧盟拟对X处以数亿美元罚款。万斯称，“欧盟应当支持言论自由，而非因一些毫无意义的指控而去攻击美国企业。”随后，马斯克回应万斯的帖子称：“非常感谢。”

今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》，对美国科技企业展开一系列执法行动。美国指责欧盟监管法规对美国科技企业不公平，并用钢铝产品关税为筹码要求欧盟“松绑”。

马斯克旗下企业收到巨额罚单

据欧盟官网消息，12月5日，欧盟委员会因社交媒体平台X违反《数字服务法案》规定的透明度义务，对其处以1.2亿欧元罚款。违规行为包括其“蓝V认证标识”的欺骗性设计、广告资料库缺乏透明度，以及未能为研究人员提供公共数据访问权限。

据悉，这是欧盟依据《数字服务法案》（DSA）作出首份“不合规决定”。欧盟给予马斯克旗下社交媒体平台X60天时间提供解决方案以及90天时间实施整改。

欧盟称，X将“蓝V认证标识”用于“认证账户”的做法欺骗了用户。这违反了DSA要求在线平台禁止其服务中存在欺骗性设计做法的义务。在X平台上，任何人都可以通过付费获得“认证”状态，而公司并未对账户背后使用者的真实身份进行有效验证，这使得用户难以判断所接触账户和内容的真实性。这种欺骗使用户面临欺诈风险，包括假冒身份诈骗以及恶意行为者的其他形式操纵。尽管DSA并未强制要求用户身份验证，但其明确规定，若未进行此类验证，在线平台不得虚假声称用户已通过验证。

X的广告资料库未能满足DSA的透明度和可访问性要求。可访问且可搜索的广告资料库对于研究人员和民间社会检测欺诈、混合威胁活动、协同信息操纵和虚假广告至关重要。X采用了某些设计功能和访问障碍（例如处理过程过度延迟），违背了广告资料库的设立目的。X的广告资料库还缺乏关键信息，例如广告的内容和主题，以及支付广告费用的法律实体。这妨碍了研究人员和公众独立审查在线广告中的任何潜在风险。

欧盟还表示，X未能履行其DSA义务，为研究人员提供平台公共数据的访问权限。例如，X的服务条款禁止符合条件的研究人员独立访问其公共数据，包括通过网络抓取方式。此外，X为研究人员访问公共数据设置的流程存在不必要的障碍，实质上阻碍了对欧盟境内若干系统性风险的研究。

2023年12月18日，欧盟委员会启动正式程序，评估X是否在传播非法内容以及打击信息操纵措施的有效性方面违反了DSA，针对这些方面的调查仍在继续。该程序也涵盖了欺骗性设计的使用、广告缺乏透明度以及研究人员数据访问不足等问题。关于这些问题，欧盟委员会已于2024年7月12日发布了初步结论，并于2025年12月5日作出了不合规决定。

万斯：欧盟不应攻击美国企业

在欧盟的上述处罚决定公布前，美国副总统万斯在X上发帖称：“有传言称，欧盟委员会将对X公司处以数亿美元的罚款，因其未审查内容。欧盟应当支持言论自由，而非因一些毫无意义的指控而去攻击美国企业。”

另外，美国商务部长霍华德·卢特尼克3日在接受媒体采访时再次抨击欧盟数字监管法规，他认为欧洲的技术规则正在让其自身遭受重大损失。

近期，美欧围绕数字监管再生摩擦。美国指责欧盟监管法规对美国科技企业不公平，并用钢铝产品关税为筹码要求欧盟“松绑”。欧盟则抨击美国此举是“勒索”，坚持数字法规关乎主权不容挑战。

据新华社消息，卢特尼克在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时说，有现成的资金可供大型科技公司在欧洲投资发展人工智能。如果欧洲采取特朗普政府对人工智能的规则，也会像美国一样获得巨额投资。他还透露，他对英国方面也作出过类似表态。

卢特尼克说，自己上周在布鲁塞尔告诉欧盟领导人，欧盟需要停止针对美国科技公司，需要达成平衡。欧盟要与美国达成最佳贸易协议，就需要进行交易。

今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》，对美国科技企业展开一系列执法行动。9月，欧盟以美国谷歌公司在广告相关领域的行为违规为由，对其处以29.5亿欧元的反垄断罚款，并要求其提交整改方案。10月，欧盟委员会初步认定美国元宇宙平台公司未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限，其旗下脸书和照片墙也违反了相关义务。11月，欧盟委员会又宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果是否对媒体行业公平等。

此外，欧盟委员会4日发布公报说，已就美国元宇宙平台公司对人工智能服务提供商接入WhatsApp通讯应用程序的新限制政策启动正式反垄断调查，以评估该政策是否违反欧盟竞争规定。

WhatsApp是由元宇宙平台公司下属沃茨阿普公司推出的即时通讯应用程序，元宇宙平台公司自2025年10月起对“WhatsApp商业解决方案”作出新的限制。欧盟委员会担心，这项新政策将阻止第三方人工智能服务提供商在欧洲经济区通过WhatsApp向用户提供服务，但元宇宙平台公司自己开发的人工智能服务“Meta AI”则仍可在WhatsApp上向用户开放。

如果上述做法被调查属实，可能违反了欧盟禁止企业滥用市场主导地位的相关规定。欧盟委员会表示，反垄断调查没有法定的最后期限，持续时间取决于案件复杂程度、相关企业配合程度以及各方行使权利情况等因素。