最近,美国总统特朗普的一番举动,让韩国的政界和企业界都陷入了极大的不安。1月26日,特朗普在社交平台上突然发文,指责韩国国会迟迟未批准去年与美国达成的贸易协议,并威胁将对韩国的汽车、木材、制药等产品的关税从15%提高到25%。这一翻脸的举动完全出乎韩国的预料,整个国家瞬间陷入了慌乱与错愕。

韩国政府的反应可以说是手忙脚乱。当天,青瓦台紧急召开了跨部门会议,商讨应对策略。财政经济部长官具润哲坦言,自己在早上得知消息时吓了一跳,随后急忙前往国会推动协议进程。而正在加拿大进行贸易谈判的产业通商资源部长官金正官,也立即中断了行程,赶赴美国准备与美方官员会面。但即便如此紧急,韩国方面仍未收到美方的正式通报,能做的只能是评估特朗普的真实意图,并开始筹划应对之策。

这场风波的根源,实际上追溯到去年7月,特朗普与韩国总统李在明敲定的一份贸易协议。协议中约定,韩国需向美国的战略领域投资3500亿美元,并采购1000亿美元的美国液化天然气等能源产品,作为交换,美国将关税降至15%。然而,这份协议在韩国国会却陷入了僵局。执政的共同民主党认为这只是谅解备忘录,无需经过国会批准,计划通过特别法案来实施;而在野党则认为,3500亿美元的投资规模相当于一项条约,必须经过国会批准。两党争执不下,协议一直未能推进,这也为特朗普的出手提供了理由。

但韩国的经济专家们认为,特朗普对韩国的突然出手,恐怕不仅仅是为了推动协议的进展。西江大学的许晶教授指出,特朗普此举的核心目的可能是想通过对韩国施压,向美国联邦最高法院传递信号。自特朗普上台以来,他便以《国际紧急经济权力法》为依据,未经国会批准便自己发布关税政策,这在美国国内引发了多起法律诉讼,部分下级法院已经裁定他的关税政策违法,现在案件仍在等待最高法院的裁决。特朗普担心,若最高法院最终推翻他的关税政策,韩国等贸易伙伴可能会减少对美国的投资,因此他故意拿韩国开刀,试图警告最高法院:如果裁决不利,美国将失去对贸易伙伴的影响力。

除此之外,特朗普的这一举动也有可能是为了转移国内的注意力。最近,美国国内问题不断,移民执法人员开枪打死平民的事件让特朗普的移民政策受到广泛批评;他威胁要夺取丹麦格陵兰岛的举动,也让美国与欧盟的关系陷入紧张;更有1月的民调显示,他的支持率降至38%,比中旬下降了3个百分点。随着中期选举的临近,特朗普急于展现通过关税吸引投资的经济成果,以提振共和党的选情,因此他将韩国这个盟友作为突破口,制造出能够掌控局面的假象。

然而,这场关税风波,最受伤的却是两国的企业和普通消费者。对于韩国来说,美国是其第二大出口市场,而韩国的汽车出口占对美出口的25%。2025年,韩国对美的汽车出口已经下降了13.2%,若关税再次提高到25%,每辆出口美国的韩国汽车将增加四五千美元的成本,价格竞争力将大幅削弱,现代、起亚等车企势必遭遇更大损失。木材和制药行业也面临类似困境,订单可能会流失到印度、巴西等竞争对手手中。而对美国消费者来说,关税的提升意味着进口的韩国商品价格上涨,最终的买单者仍然是他们自己。

更令人担忧的是,特朗普这种反复无常的做法正在破坏国际贸易的稳定性。韩国《东亚日报》批评说,美方这种谈好关税后又突然反悔的操作,让包括韩国在内的盟国产生了对与美国做生意、对美投资的疑虑。美国智库的专家也表示,原本大家都认为2026年将是关税稳定期,但特朗普的这一举动打破了所有的预期,这种不确定性本身就会对各国经济造成损害。 归根结底,这场关税风波的本质,是特朗普将关税作为一种施压工具,一方面逼迫韩国尽快落实投资协议,另一方面在国内的最高法院和选民面前上演政治戏码。但贸易合作讲究的是互利共赢,而非单方面的威胁与施压。如今,韩国急于与美方展开沟通协商,希望平息这场风波,但是否能够达成共识,仍然是一个未知数。