全国第7家省级农商行即将落地。

据天眼查信息，3月17日，甘肃农村商业银行股份有限公司（下称“甘肃农商银行”）成立，法定代表人、董事长为王文永，注册资本为449.19亿元。这一注册资本仅低于去年5月成立的内蒙古农商银行，在国内农商行中排名第二。

此前，甘肃省2026年政府工作报告明确将“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”列入2026年的重点工作。今年2月，金融监管总局同意筹建甘肃农商银行，标志着甘肃省农信改革迈出了坚实的一步。

近年来，随着各省份的农信改革不断深化，全国已有7个省份成立省级农商银行。从注册资本来看，新成立的省级农商行注册资本均在200亿元以上，这为银行后续信贷投放、业务扩张以及风险化解提供了基础。

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招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼向时代周报记者表示，无论是改制前还是改制后，无论是省级管理服务机构还是市县法人机构，农信机构自身都要充分发挥好主体作用，坚持差异化战略定位和路径，加快转变体制机制，加快处置风险，加快人才引进和培养，不断完善公司治理，持续深化数字化转型，因地制宜做好金融“五篇大文章”，增强转型发展与风险防控的内生能力。

获批到开业，历时不到40天

甘肃农商银行是2026年首家成立的省级农商银行。

时代周报记者注意到，甘肃华亭农商银行公众号3月18日发布的一篇推文显示，甘肃农商银行即将盛大开业，推出了多项优惠活动，其中包括1年期利率1.55%的存款、新开信用卡免除2年年费等。

华亭农商银行属于甘肃农信系统。时代周报记者以储户身份致电华亭农商银行，该行马峡支行、东华支行等网点的相关工作人员均表示，甘肃农商银行将于3月20日挂牌开业，持有该行储蓄卡的客户暂时不需要更换新卡。

甘肃农商银行是甘肃省此轮农信改革的产物。甘肃省曾在2023年政府工作报告提出“稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”，显示出该省将采用“联合银行”模式；2025年8月，甘肃永昌农商银行、金昌农商银行发布公告，宣布将召开临时股东大会，审议组建甘肃农商银行事项，标志着甘肃省农信改革方向已转变为“统一法人”模式。

今年2月9日，金融监管总局发布批复显示，同意筹建甘肃农商银行，筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。

这意味着，甘肃农商银行从获批到完成筹建，历时不到40天。

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甘肃农商银行组建背后的股东阵营强大，包括甘肃能源化工投资集团有限公司、甘肃省公路交通建设集团有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司、甘肃省国有资产投资集团有限公司（下称“甘肃国投”）、金川集团股份有限公司、甘肃金融控股集团有限公司等6家省管国有企业，以及甘肃省地方金融管理学会。其中，甘肃国投还持有兰州银行、甘肃银行、兰州农商银行等银行机构股份。

董希淼告诉时代周报记者，甘肃省地方金融管理学会是一个依法成立的社会组织，实际上为员工持股平台。

据甘肃省民政厅1月6日公告，甘肃省地方金融管理学会业务主管单位为甘肃省地方金融管理局，法定代表人为滑斌。据公开信息，滑斌曾以甘肃省联社党委宣传部部长/企业文化部总经理的身份，撰文论述甘肃农信“五篇大文章”。

据甘肃省联社官网，其成立于2005年11月，承担对全省农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社的管理、指导、协调和服务职能。目前，甘肃农信共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社，近1904个营业网点。

国家企业信用信息公示系统显示，在甘肃农商银行主要人员一栏，董事长由王文永担任。

王文永为甘肃省联社党委书记、理事长，公开信息显示，其出生于1966年，曾长期在甘肃建行体系内任职。曾任中国建设银行平凉地区中心支行办公室干部、信用卡部主任，建设银行庆阳分行党委书记、行长，建设银行新疆分行纪委书记、党委委员，建设银行甘肃省分行副行长、党委委员等职。2018年12月起获委任为甘肃银行执行董事、行长。2021年12月，王文永出任甘肃省联社理事长。

七地组建省级农商行，注册资本最高580亿元

在本轮农信改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种。目前，包括甘肃省在内，已有内蒙古、新疆、吉林、河南、海南、辽宁等7个省份农信改革选择“统一法人”模式，组建省级农商银行。

从注册资本来看，这些新成立的银行均在百亿元级别，其中内蒙古农商银行注册资本最高，为580亿元。甘肃农商银行为449亿元紧随其后，其余5家注册资本在200亿～400亿元之间。

时代周报记者注意到，在如此庞大的资本金背后，中小银行专项债是其重要来源之一。

辽宁农商银行作为全国首例以全省统一法人模式组建成立的农商行，第一大股东为辽宁金融控股集团有限公司（下称“辽宁金控”），持股比例99%，实缴出资额206亿元。

辽宁省2021—2023年共发行346亿元中小银行专项债，其中2021年发行的96亿元专项债全部用于补充省级农商行核心一级资本，由辽宁金控持股；2023年发行的250亿元专项债中，辽宁金控接受地方财政委托，代其以增资入股方式补充省级农商行核心一级资本110亿元，地方财政以可转股协议存款方式补充省级农商行其他一级资本140亿元。

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2025年7月，吉林省发行260亿元支持中小银行专项债券，募集资金与2021年已使用的86亿元专项债合并调整，合计346亿元注入新成立的吉林农商银行，进行资本金补充。据天眼查，吉林省金融控股集团股份有限公司为该行第一大股东，认缴出资额346亿元，持股比例99%。

除了已成立的7家省级农商行，还有云南、黑龙江、宁夏等至少3个省份也明确了“统一法人”这一方向。

董希淼向时代周报记者表示，目前，全国共有中小银行超过3600家，化解中小金融机构风险任重道远。在农信改革中，各省份要根据不同情况，兼顾促进发展和防范风险双重目标，探索新机制、新模式。在改革过程中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区应将化解风险放在首位，适当组建市级农商银行和省级农商银行；而东部地区应发挥好“大平台、小法人”特色优势，提升法人机构竞争力。

在董希淼看来，省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势。在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省份，可采取省级农商银行模式。但组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见。

记者丨黄宇昆

编辑丨兰 烁

运营丨 松

校对丨宋正大