原创 特朗普想通了?美国计划向联合国支付拖欠会费,但有个前提条件!
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2026-02-12 18:19:28
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你们很快就会看到一笔初始资金到账。美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹在接受路透社采访时透露。美国将在数周内向联合国支付已拖欠多时的会费。这笔款项的支付,是为了缓解联合国的财政困境。联合国秘书长古特雷斯此前曾发出警告,因会费欠缴问题日益严重,联合国的资金可能在今年7月前枯竭,面临迫在眉睫的财政崩溃。然而,沃尔兹明确表示,这笔款项的支付并非没有条件——美国要求联合国继续推进改革。

根据联合国官员提供的最新数据,截止到2026年2月初,美国对联合国的欠款总额令人震惊。仅常规预算欠款就高达21.9亿美元,占整个未缴会费的95%以上。加上维和行动款项24亿美元和联合国各法庭费用的4360万美元,美国已经成为联合国的最大欠费国。这些数字背后,暴露出联合国面临的严峻财政困境。古特雷斯上个月曾警告,若不及时注入新资金,联合国的现金流可能会在7月耗尽。面对这一紧急情况,美国终于做出行动。2月3日,特朗普签署了一项支出法案,其中包括31亿美元用于支付美国对联合国及其他国际组织的会费。但美国的支付并非单纯的财务清偿。沃尔兹指出:这笔款项将用于偿还积欠的会费,并且承认我们看到的一些改革进展。这种将缴费作为政治施压的方式,被观察家认为是美国长期策略的延续。美国的巨额欠费实际上是一种刻意的外交政策工具,而非简单的预算失误。事实上,欠费成为了美国用来重塑国际秩序的一种手段。一位美国高级官员曾指责联合国浪费钱,并明确表示我们无意继续让美国纳税人的钱被浪费在这些浪费、欺诈和滥用上。沃尔兹则把这一行为称为严厉的爱,他说:当前的模式对许多国家来说是不可持续的,我们正在努力让联合国回归正轨。

美国的欠费策略,不仅仅是单纯的拖延支付,还巧妙利用了联合国制度中的漏洞。根据联合国宪章第19条的规定,如果一个会员国的欠费金额达到或超过过去两年应缴总额的两倍,那么它将失去在联合国大会上的投票权。然而,美国长期将欠费金额控制在这一阈值之下,从而避免了投票权被冻结的风险。这种精算式补缴策略,既让美国在联合国继续行使影响力,又通过财政压力推进其政策目标。沃尔兹自己也承认,维和行动的欠款问题,部分源自法律上的脱节,即联合国评估的缴费额度与美国法律规定的支付上限之间存在差距。

与美国的长期欠费形成鲜明对比的是,中国。中国已经连续五年足额缴纳联合国会费,且在2025年支付了6.86亿美元。中国的表现,突显了国际规则和信任的重要性。作为联合国安理会常任理事国,美国是唯一长期拖欠会费的五常成员,这种双重标准的行为,无疑削弱了联合国的公信力。沃尔兹在谈到联合国改革时表示,美国十分支持联合国秘书长古特雷斯提出的联合国80周年改革计划,但认为这远远不够。他强调:我们非常关注……要回归基础,聚焦和平与安全。他还提到,特朗普总统也在追问,如何让联合国重新发挥其全部潜力。目前,美国正在与联合国就改革方向和具体条件进行讨论,并期待看到更多具有实质内容的改革举措出台。 但联合国面临的问题远不止财政危机。特朗普政府近日宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织,这一系统性的退出行为暴露了美国优先逻辑下对国际责任的抛弃。观察家指出,这种行为树立了一个危险的先例,最强大的国家削弱国际法律义务的规范,可能会对全球治理带来长远的负面影响。 美国补缴会费的行为是否能有效扭转当前的国际信任危机?分析人士认为,这笔款项的支付更多像是美国为了避免失去联合国大会投票权而采取的精算式补缴行为。要真正扭转信任危机,必须具备三个条件:无条件清偿欠款、停止将会费支付作为外交工具的做法,以及真正回归对多边主义的承诺。然而,现阶段美国依旧将联合国视为低成本霸权工具,其补缴行为更多是一种功利性的选择,而非真正的政策转向。

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