【环球时报综合报道】近年来，发展独立支付基础设施已成为俄罗斯经济政策的优先方向之一。此前，俄罗斯经济政策的首要任务是维持本国金融体系运转，如今变成将自己的支付解决方案转变为金砖国家及更广泛伙伴国家构建统一金融空间的基础。国家支付卡系统（NSPK）最初是为保障国内银行卡不间断使用建立的，现在已被视为一种技术平台，可在其基础上构建面向许多国家的跨境金融基础设施。

俄政府和金融界人士多次强调，该工作目标是建立相互兼容、相互认可的支付标准，使金砖各国支付系统能协同工作，无需借助第三国中介。正是这种构建平等参与者间横向联系的方法，将支付基础设施当前的发展阶段与单一全球系统主导的旧模式区别开来。

国家支付卡系统的演变

国家支付卡系统和米尔支付系统的建立，最初是为了应对依赖国际支付系统的风险。经验表明，有处理国内交易的自主基础设施，是国家金融安全的基本条件：无论外部政治局势如何，公民和企业都必须能进行日常支付。过去几年，国家支付卡系统基础设施大幅扩展。除处理米尔卡交易外，还保障快速支付系统（FPS）运行，大部分个人转账和向企业支付均通过该系统完成。发展快速支付系统成为降低零售交易成本的重要一步，因为对用户和企业而言，通过该系统转账比传统的银行转账便宜。

这一工作的自然延续，是发展基于国家通信软件的支付基础设施。例如，国家通信软件MAX与国家支付卡系统签署直接在MAX中创建非接触式支付服务的备忘录。该项目表明，如今支付基础设施的发展不仅沿传统银行渠道推进，还包括将支付集成到公民日常使用的数字平台中。这种支付与通信平台的整合，符合构建“超级应用”的全球趋势，这些应用中金融交易成为用户体验的自然组成部分。

同时，米尔卡国外覆盖范围不断扩大。近年来，俄罗斯银行和支付运营商积极推动外国银行接入米尔卡服务系统，尤其是与俄罗斯保持活跃旅游和贸易联系的国家。尽管受理米尔卡的个别信贷机构遭到制裁压力，但总体发展方向不变：扩大其受理范围被视为更广泛任务的一部分，即确保俄罗斯公民和企业在境外获得金融服务。

以本币结算为基础

发展银行卡基础设施的同时，跨境结算体系也在大规模重构。与合作伙伴的贸易逐步转向本币结算，成为近年最显著的趋势之一，同时也是构建金砖国家统一支付架构的基础。这一过程逻辑相当清晰：两个国家绕开兑换美元或欧元环节以本币结算，不仅交易成本降低，而且排除了无法接入传统国际结算系统的风险。对多家银行被踢出全球金融报文传输系统SWIFT的俄罗斯来说，发展替代结算渠道已经不再是便利性问题，而是维持外经贸活动正常进行的问题。

在此背景下，发展自主金融报文传输系统俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS）具有重要意义。该系统正接入越来越多的友好国家银行。接入系统的外国银行越多，跨境支付渠道越稳定，且不受参与国以外决策的影响。俄罗斯金融主管部门多次指出，与亚非拉国家贸易扩大本币使用，与支付基础设施发展直接相关：要使以卢布、人民币、卢比、迪拉姆等其他本币结算真正高效，就需要在不同国家银行间快速、低成本地转移这些资金的基础设施。建立这样的基础设施，是当前构建金砖国家统一金融空间的关键任务之一。

以金砖国家为平台

俄罗斯多次提出旨在深化金砖国家金融一体化的倡议，包括建立成员国银行直接相互结算、无需在第三国开设代理账户的机制；发展与SWIFT功能类似的共同金融信息交换平台。这一工作的重要组成部分之一，是讨论用央行数字货币进行跨境结算的问题。在俄罗斯，发展数字卢布不仅被视为国内项目，还被视为未来金砖国家间结算基础设施的潜在要素。多个金砖成员国建立相互兼容的央行数字货币，会大幅简化和加快跨境支付，同时降低对第三国中介的依赖。

同时，俄罗斯金融主管部门强调，建立统一标准并不意味着将某个国家的解决方案作为模板强加给所有国家，而是要制定共同原则，包括技术协议、数据传输格式、结算参与者身份识别机制，使现有国家系统能互联互通，同时保持各自的主权性和独立性。

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。