四川在线记者 史晓露 摄影 李强

在11月27日举行的省委十二届八次全会新闻发布会上，省发展改革委主任代永波表示，“十五五”时期，四川将按照“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的总体思路，推动全省区域协调发展迈向更高水平。

以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，是省委推进四川现代化建设的重要战略举措，这次省委全会又根据新形势、新要求作出系统部署。“十五五”时期，四川将锚定“一极一源、两中心两地”目标定位，统筹推进双城经济圈建设和“五区共兴”发展。

一方面，坚持川渝一盘棋，进一步深化与重庆的全方位合作，共同落实好党中央重大战略决策，加快提升成渝地区双城经济圈发展能级。

代永波介绍，目前，国家发展改革委正在组织两省市编制成渝地区双城经济圈“十五五”《实施方案》，四川将会同重庆积极谋划一批服务国家战略、支撑川渝发展的重大事项和项目，争取尽可能多地纳入《实施方案》，为川渝携手打造实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，提供有力的规划指引和政策赋能。

另一方面，加大省内区域发展统筹力度，按照“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的总体思路，推动全省区域协调发展迈向更高水平。

如何理解这“十六字”内涵？

代永波介绍，极核引领就是要提升成都发展能级和辐射带动力，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，做强“三中心一基地”核心功能。同时，深入推进成都都市圈同城化发展，打造动能更加强劲的主引擎。

次级支撑就是要建强省域经济副中心和区域中心城市，支持承接重大生产力布局，建设区域医疗中心、教育中心和特色创新高地。

竞相发展就是要进一步增强各节点城市发展活力，推动川中四市、安宁河流域等加快发展，促进县域经济发展壮大。

片区协同就是要健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，深化五大片区内部协同与跨片区联动，构建区域发展共同体。

“特别是在优化区域空间格局方面，中央‘十五五’规划《建议》专门就拓展流域经济发展模式、促进区域联动发展作出部署，为我们进一步做好相关工作指明了方向路径。”代永波介绍，“十五五”时期，随着一批进出川铁路大通道和水运通道建成投运，四川“内畅外联”的立体交通网络更加成型，区域经济发展将迎来要素高效流动、开放水平提升、产业转型升级的重要机遇期。

比如，成渝中线、成达万高铁等将于“十五五”期间建成通车，成渝双核间交通往来更加便捷，成都经川东北地区东出北上的开放通道进一步畅通，有利于扩大沿线地区人员和货物流动，密切区域经济联系。

又比如，长江、岷江等航运通道瓶颈有望在“十五五”期间取得新的突破，实现长江黄金水道进一步向成都平原腹地延伸，联动重庆港形成长江上游多式联运港口群，大幅提升我省临港经济、通道经济发展水平。

城镇化是现代化的必由之路，是经济高质量发展的重要引擎。省委“十五五”规划《建议》对推进以人为本的新型城镇化作出安排部署。

具体怎么干？

“可以归纳为三个‘突出’。 ”代永波表示，一是突出以人为本，促进农业转移人口加快融入城市。“十五五”时期，四川将把推进农业转移人口市民化作为首要任务，一手抓户籍制度改革，推动成都市优化完善落户政策，其他市（州）落实取消城镇落户限制要求，切实维护好进城落户农民权益。一手抓常住地基本公共服务保障，让城乡居民就近就便享受优质普惠公共服务。

二是突出协调发展，优化现代化城市体系。“十五五”时期，四川将聚焦打造“公园城市、安逸家园”。一方面，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动成都加快转变超大城市发展方式，完善网络化成都都市圈空间发展格局，增强大城市人口和产业吸纳集聚能力，推进中小城市公用设施能力与常住人口规模基本匹配，提升中心镇辐射带动作用。另一方面，坚持城市内涵式发展主线，高质量开展城市更新，推进老旧小区、危旧房、城中村和“握手楼”改造，实施城市生命线安全工程，加快新型城市基础设施建设，提升城市精细治理效能。

三是突出因地制宜，提高县城综合承载能力。“十五五”时期，四川将因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造一批小而美的精品县城。