（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□郝飚  王玥

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。“十四五”期间，乌海市坚持以人民为中心，系统构建多层次民生保障体系，通过制度创新与数字赋能，推动公共服务优质共享、人居环境持续改善、社会治理提质增效，交出了一份温暖而扎实的民生答卷。

　　平安，是民生幸福的基石。乌海市以全国市域社会治理现代化试点“合格城市”创建为抓手，推动社会治安持续向好，刑事案件、侵财案件、传统“盗抢骗”案件同比分别下降26.2%、39.1%和53.7%。在精准打击电信网络诈骗、守护群众“钱袋子”的同时，政法系统主动攻坚历史遗留问题，推动解封“办证难”房屋430套，让公平正义更加可感可及。3个区、20个镇（街道）综治中心全部实现规范化建设实体化运行，矛盾纠纷化解“集散地”作用充分发挥。

　　教育与健康，托举起千家万户的美好期盼。“十四五”期间，乌海市的学校办学条件实现“跨越式升级”，累计投入教育经费101.97亿元，统筹实施教育项目181个。新改扩建公办幼儿园3所，新增公办园学位2610个，切实解决了“入园难”的民生关切；市一中、十一中、十九中等一批新建学校相继建成并投入使用，“择校热”“大班额”问题得到有效缓解。

　　5年来，乌海市学前教育普及普惠水平实现跨越式提升。全市普惠性幼儿园覆盖率稳定在97%以上，62.9%的幼儿入读公办幼儿园，较“十三五”提升近10个百分点。2025年合计投入1024.51万元，为6000余名大班幼儿免去保教费，“入园贵”问题得到根本性扭转。

　　全市义务教育办学水平实现历史性突破。乌海市三区全部获评国家级2024年义务教育优质均衡发展县，成为内蒙古自治区首个全域通过国家义务教育优质均衡发展国家认定的地级市。“十四五”期间，乌海市与北京市东城区、海淀区构建了多层次、宽领域的教育合作体系，推动全市12所中小学、幼儿园与北京名校结成了紧密的“发展共同体”，推动3个北京名校长、名师工作室落地乌海。

　　在医疗卫生领域，乌海市聚焦改革提质惠民，推动两大紧密型城市医疗集团建设，打造7个共建病房、13个共建专科、5大共享中心，建设会诊转诊中心，截至目前，医疗集团累计下沉专家2600余人次，完成双向转诊4.7万余人次，就医指导中心服务5570人次。同时，全力减轻群众就医负担，农区60岁及以上老年人和乡村振兴重点监测人群享基本药物全额保障，1.5万余人次受益。公立医院落实药品“零差价”，2021年以来累计为居民节省药费1.4亿元。

　　“十四五”期间，乌海市智慧医疗加速建设，就医服务体验持续优化。实现线上服务全覆盖，“扫码就医”全面普及，6家互联网医院提供线上问诊、缴费等服务，线上诊疗超1.9万人次、挂号超38.42万人次。377项检查检验项目互认1.6万余次，为患者节省费用约123.53万元。医学影像诊断中心远程会诊276例，14.57万人次共享影像调阅。推行自助结算，建立“一站式”出入院中心，实行“普通门诊一次挂号管三天”。

　　就业与社会保障，稳稳兜住民生底线。5年来，乌海市城镇新增就业2.71万人，超额完成目标任务；累计通过公益性岗位安置重点群体2161人次，保持零就业家庭动态清零。同时，积极助企稳岗，发放稳岗返还资金1.36亿元，并发放创业担保贷款2.95亿元以激发市场活力。暖心提供“家门口”就业服务，在社区、零工市场等地建成55个“家门口”就业服务站，实现居民一刻钟政策咨询、就业登记、技能培训一站式服务。按照“因地制宜，一区一策”思路，科学开展零工市场选址建设，建成4个线下零工市场，实现全市各辖区零工市场全覆盖。

　　社会救助网越织越密。“十四五”期间，乌海市最低生活保障标准较2020年提高了21.45%，高于全国平均标准94.9元；特困人员基本生活标准较2020年提高了6.25%；完全和部分丧失生活自理能力特困救助供养人员照料护理标准较2020年分别提高了40.59%和41.94%。兜底保障成效显著，累计保障困难群众44.16万人次，发放资金3.8亿元。

　　“十四五”期间，乌海市养老服务体系不断完善，老年群体生活更加舒心。紧贴老年人实际需求，搭建“六级六边”居家社区养老服务网络。2022年，乌海市提前完成了“十四五”期间城乡养老设施覆盖率100%的目标。截至目前，已建成并投入运营94个养老服务中心（站），其中包括5个区级养老综合体、20个街道（镇）级养老服务中心、67个社区居家养老服务站、2个农区互助幸福院，构建起市、区、街道、社区、小区、家庭六级紧密相连的养老服务网络。

　　城市面貌与出行条件改善，持续提升生活品质。“十四五”期间，乌海市认真践行人民城市理念，持续开展城市更新行动，完成改造“老旧路”17条，打通“断头路”9条，路网体系逐步完善，城市框架进一步拉开。累计完成老旧小区改造292个，2005年前建成的小区全部改造完毕。新建改造口袋公园47个，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达43%、41.2%，人均公园绿地面积16.69平方米，先后跻身“全国绿化模范城市”“国家园林城市”行列。

　　在交通出行领域，5年来，乌海市公路网结构进一步优化，全市公路通车总里程达1151公里，公路网密度达65.6公里/百平方公里，为内蒙古自治区平均水平的3.5倍，已形成以高速公路、国省干线为骨架，农村公路、旅游公路、矿区道路为补充的“四横四纵五桥三路”公路网体系。铁路网建设实现跨越式发展。全市已形成“2条国铁干线、3条支线、1条地方铁路、多条专用线”的铁路网络，铁路网密度达8.1公里/百平方公里，为内蒙古自治区平均水平的6.48倍。包银高铁乌海段开通运营，乌海至银川、呼和浩特的最短通行时间分别为1小时、3小时。航空服务覆盖能力持续拓展。乌海机场旅客吞吐量首次突破80万人次，同比增长17.5%；通航城市达23个，较“十三五”末增长35.3%，航线网络覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区等核心经济区。

　　医保改革与数字化服务让群众就医报销更省心。“十四五”期间，乌海市基本医保参保人数从38.46万人增长到42.15万人，跑赢同期常住人口增速，参保率稳定在95%以上，累计资助低收入人口参保3.2万人次，低收入人口连续4年参保率达到100%。与此同时，待遇保障水平稳步提升，职工医保、居民医保政策范围内住院报销比例分别达到89.48%、75.94%，分别高于预期目标4.48个百分点和5.94个百分点，基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障累计惠及32.23万人次，减负11573万元，切实筑牢了民生保障底线。

　　乌海市还创新“政策找人”模式，通过数据动态分析，实现医疗救助参保资助、7种门诊慢性病病种待遇认定等医保服务事项从“人找政策”到“政策找人”的转变，生育津贴“免申即享”政策覆盖范围持续扩大，惠及更多参保群众，基金支出2300余万元，家庭共济提供个人账户资金近亲属间共济使用服务，医保钱包实现跨省家庭共济，5种门诊慢性病病种可跨省直接结算，异地就医直接结算率达95%以上。

　　民之所盼，政之所向。展望新征程，乌海市将持续聚焦人民对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好人民群众急难愁盼问题，稳步推进基本公共服务均等化，建设更高水平平安乌海，让发展成果更多更公平惠及各族人民。