转自：中国质量报

为执法“划框” 给企业“松绑”

《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单（2025版）》正式实施

本报讯 （记者徐雅臣）近日，记者从黑龙江省市场监管局获悉，《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单（2025版）》（以下简称《清单》）正式印发。此次修订以“统一执法尺度、实现过罚相当”为目标，严格对标上级政策要求，紧密贴合基层执法实际，紧密契合市场监管核心需求，进一步提升《清单》的科学性、规范性与实操性，持续优化黑龙江省法治化营商环境，为构建规范透明、精准高效、刚柔并济的执法裁量体系奠定坚实基础。

据介绍，《清单》在4个方面实现重点突破，精准赋能市场监管执法提质增效。

裁量事项精准迭代，监管覆盖更全面。围绕经营主体登记、消费者权益保护、产品质量、食品安全、计量及认证检测等核心监管领域，该局体系化梳理调整276项裁量事项，其中，修改173项，新增89项，删除14项。调整后，《清单》收录事项达690项，能有效消除传统监管模式下的“盲区”，显著提升行政执法效能，精准匹配当前市场监管执法的多元需求，确保重点领域监管全覆盖、无遗漏。

法定依据全面更新，法治支撑更坚实。该局紧跟国家法律法规立改废释步伐，同步完善裁量法定依据体系，涉及22部法律法规调整，包括新增7部、修改13部、删除两部，对应更新裁量依据163条（款）。调整后，《清单》依据的法律法规增至95部，实现与上位法无缝衔接，从源头上有效防范“违法裁量”“越权裁量”等问题，为规范执法行为提供了坚实的法治保障。

裁量精度显著提升，实操指引更清晰。该局秉持“监管为民”理念，构建多维度裁量评估体系，将违法行为频次、持续时间、违法所得、货值金额、社会危害程度及当事人主观过错、配合调查态度、整改落实成效等关键因素全面纳入考量。全面整合市场监管总局“首违不罚、轻微免罚”清单内容，在特种设备等重点领域，新增128项不予处罚、129项减轻处罚、75项从轻处罚及75项从重处罚情形，细化了裁量标准，破解了“裁量模糊、实操性弱”的难题，为基层执法人员提供清晰明确的操作指引。

过罚相当深度落地，监管温度更凸显。该局以“宽严相济、法理相融”为基本原则，明确不予、免予、减轻、从轻、一般、从重6个处罚阶次的具体适用情形，同步细化对应裁量标准。既严守法定执法底线，坚决杜绝裁量失范、畸轻畸重等问题，又赋予经营主体合理容错空间，实现“精准执法”与“柔性监管”有机统一，让执法既有刚性的约束力度，更具人文的关怀温度，助力经营主体轻装上阵、安心经营、稳步发展。

黑龙江省市场监管局相关负责人表示，《清单》的实施，将进一步规范黑龙江省市场监管行政处罚裁量行为，提升执法公信力，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境，为该省经济社会高质量发展提供有力支撑。