转自:中国质量报
为执法“划框” 给企业“松绑”
《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单(2025版)》正式实施
本报讯 (记者徐雅臣)近日,记者从黑龙江省市场监管局获悉,《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单(2025版)》(以下简称《清单》)正式印发。此次修订以“统一执法尺度、实现过罚相当”为目标,严格对标上级政策要求,紧密贴合基层执法实际,紧密契合市场监管核心需求,进一步提升《清单》的科学性、规范性与实操性,持续优化黑龙江省法治化营商环境,为构建规范透明、精准高效、刚柔并济的执法裁量体系奠定坚实基础。
据介绍,《清单》在4个方面实现重点突破,精准赋能市场监管执法提质增效。
裁量事项精准迭代,监管覆盖更全面。围绕经营主体登记、消费者权益保护、产品质量、食品安全、计量及认证检测等核心监管领域,该局体系化梳理调整276项裁量事项,其中,修改173项,新增89项,删除14项。调整后,《清单》收录事项达690项,能有效消除传统监管模式下的“盲区”,显著提升行政执法效能,精准匹配当前市场监管执法的多元需求,确保重点领域监管全覆盖、无遗漏。
法定依据全面更新,法治支撑更坚实。该局紧跟国家法律法规立改废释步伐,同步完善裁量法定依据体系,涉及22部法律法规调整,包括新增7部、修改13部、删除两部,对应更新裁量依据163条(款)。调整后,《清单》依据的法律法规增至95部,实现与上位法无缝衔接,从源头上有效防范“违法裁量”“越权裁量”等问题,为规范执法行为提供了坚实的法治保障。
裁量精度显著提升,实操指引更清晰。该局秉持“监管为民”理念,构建多维度裁量评估体系,将违法行为频次、持续时间、违法所得、货值金额、社会危害程度及当事人主观过错、配合调查态度、整改落实成效等关键因素全面纳入考量。全面整合市场监管总局“首违不罚、轻微免罚”清单内容,在特种设备等重点领域,新增128项不予处罚、129项减轻处罚、75项从轻处罚及75项从重处罚情形,细化了裁量标准,破解了“裁量模糊、实操性弱”的难题,为基层执法人员提供清晰明确的操作指引。
过罚相当深度落地,监管温度更凸显。该局以“宽严相济、法理相融”为基本原则,明确不予、免予、减轻、从轻、一般、从重6个处罚阶次的具体适用情形,同步细化对应裁量标准。既严守法定执法底线,坚决杜绝裁量失范、畸轻畸重等问题,又赋予经营主体合理容错空间,实现“精准执法”与“柔性监管”有机统一,让执法既有刚性的约束力度,更具人文的关怀温度,助力经营主体轻装上阵、安心经营、稳步发展。
黑龙江省市场监管局相关负责人表示,《清单》的实施,将进一步规范黑龙江省市场监管行政处罚裁量行为,提升执法公信力,为各类经营主体营造公平竞争的市场环境,为该省经济社会高质量发展提供有力支撑。