来源：无锡日报

原标题：无锡（锡山）精准医疗产业园盘活低效用地培育新兴产业集群——

　　“沉睡土地”如何成为“创新热土”

　　“从实验室公斤级中试到每天10公斤级稳定量产，我们在全球率先实现高聚合度多聚磷酸盐市场化跨越，这离不开产业园为我们打造的发展空间。”近日，锡东新城无锡（锡山）精准医疗产业园内，聚磷锡创生物科技（无锡）有限公司创始人魏炜指着生产线上下来的产品，话语间满是自豪。谁能想到，企业扎根的这片土地，4年前还是亩均效益不足7万元的低效工业区。如今，这里已集聚超100家生物医药企业，年总产值突破30亿元，亩均效益跃升至60万元，较改造前增长近9倍、远超全市平均水平。日前，无锡（锡山）精准医疗产业园以精准产业规划为引领，蹚出了低效用地盘活与新兴产业培育深度融合的高质量发展之路，入选自然资源部低效用地再开发试点第三批典型案例。

全域统筹 唤醒“沉睡土地”焕新生

　　“部分企业3年内亩均效益连续低于5万元，既不符合产业导向，更是浪费宝贵的土地资源。”市自然资源和规划局锡山分局相关负责人对产业园前身——新世纪工业园的窘境记忆犹新。作为锡山区最早的乡镇企业集聚区之一，这里曾扎堆运输设备制造、化学纤维加工等粗放型产业，厂房老旧，产出低下，安全与环境隐患突出，产业升级迫在眉睫。

　　破解低效困局，绝非“一拆了之”。锡山区摒弃“零敲碎打”整治模式，建立全域统筹土地整备机制，将亩均效益不达标、存在安全环保隐患、属于限制淘汰目录的企业列为重点腾退对象，通过城市更新、土地收储整备等政策工具，对原新世纪工业园实施整体谋划、连片改造，累计盘活闲置低效土地2500亩。

　　土地不仅要“腾出来”，更要“用得好”。锡山区在土地整备阶段同步敲定产业规划，锚定精准医疗为主导方向，重点布局细胞与基因治疗、高端医疗器械、合成生物等前沿赛道，让每一寸土地都适配高质量发展需求。产业园一期于2023年8月投用，二期投用仅半年，容积率就从改造前的0.93提升至2.36。

精准布局 适配产业需求筑生态

　　“我们急需十万级净化车间和专业生产设施，园区全程帮我们协调对接，仅用3个月就完成标准厂房装修、入驻及产线调试，成为二期建成后首家投产企业。”英捷信医疗负责人坦言，企业专注胰岛素、GLP-1等生物制剂精密注射器生产，入驻后2025年业务规模实现跨越式攀升。

　　生物医药产业研发周期长、设施要求高、产业链条长，产业园针对性采用“标准厂房+企业自建”复合型布局，通过国资统建、土地公开出让等多元供地模式，实现土地资源与产业需求最优匹配。对君实生物这类龙头企业，园区提供定制化用地及建设方案，总投资50亿元的君实生物小核酸生产基地，按需规划建设甲类、丙类车间，专用污水处理设施及甲类仓库，尽显规划灵活性。

　　生态构建让精准规划更有温度。产业园搭建“研发—孵化—产业化”全链条平台，与南京大学合作共建应用生物技术研究所，依托郭子建院士团队攻克技术难关；集约化布局10米法电磁兼容实验室、中试服务平台及仪器共享中心等“重资产”设施，向企业开放共享；引入50亿元规模生物医药专项基金，覆盖企业从种子期至成长期全周期金融需求。

　　“土地保障到位，产业生态更给力，我们正加速将总部功能向无锡迁移。”国内眼科器械龙头高视医疗负责人深有感触。企业在产业园二期扩建1万平方米研发生产基地，布局超10款高端眼科设备，依托园区产学研资源，两年内斩获5张江苏省二类医疗器械注册证。如今，产业园已形成特色产业集群：臻和科技推出国内首个多肿瘤基因联合检测试剂盒，24小时内可出具报告；聚磷锡创、德司卡等一批创新企业茁壮成长，构建起完整的精准医疗产业生态。

要素集聚 协同赋能激活新动能

　　“以前项目审批需要跑多个部门、来回折腾，现在园区专班提供‘一站式’服务，并联审批、容缺受理，大大节省了时间成本。”谈及落户体验，多家企业负责人纷纷点赞。为推动项目“快落地、快建设”，锡山区组建由自然资源、财政、科技等多部门构成的工作专班，针对生物医药产业特殊性配备专业服务团队，提供政策咨询、人才引育、知识产权保护等全链条服务，让企业专心搞研发、谋发展。

　　校地协同是园区创新发展的核心支撑。依托无锡与南京大学二十余年合作基础，2022年南大锡山应用生物技术研究所挂牌成立，2024年无锡合成生物学和生物制造研究中心、合成生物AI研究中心相继落地。研究所凭借CMA、CNAS权威资质，为企业提供低成本、高可靠的研发检测服务，同时组织科研人员协助中小企业突破技术瓶颈，成为园区“创新引擎”。

　　产学研协同加速成果转化。魏炜教授团队从国际基因工程机器大赛获奖项目中汲取灵感，在园区支持下实现高聚磷酸盐量产突破并创办聚磷锡创；南大周祯教授团队研发的合成生物学语言模型“普罗米修斯”，整合近7.5万个生物元件，落地园区后推动药物研发效率提升数倍。

　　如今，协同赋能机制已覆盖产业全维度：高层级跨行业对接会促进企业与资本、市场精准牵手；人才公寓、子女入学政策吸引高端人才集聚；“基金+项目”模式注入金融活水。目前，产业园已培育高新技术企业15家，获评省级标杆孵化器，二期竣工即迎来8家优质企业集中入驻。（尹晖、卫曦臻）