转自：来宾发布

从精准画像到靶向施策

从产业联盟到人才“育苗”

来宾市如何创新机制赋能乡村振兴

在桂中大地书写乡村振兴的生动答卷？

1月9日

《广西日报》刊发文章：

《 “一剂良方”让乡村党组织蝶变

——看来宾市如何创新机制赋能乡村振兴》

全文如下——

隆冬时节，万物蛰伏，象州县罗秀镇军田村却是一派生机勃勃的景象。

漫步村中，“古郡田园”农文旅融合示范项目正稳步铺开——165亩智慧农业大棚里果蔬茁壮，120亩度假营地静倚独崖山下，农耕采摘、农事研学体验丰富，更有“全蔬宴”与蔬菜文创悄然出圈，“观光—体验—消费”的闭环已然形成。

如今的军田村，已成为远近闻名的网红打卡地。

谈及巨变，村党支部书记黄金升将其归功于一项创新机制——农村基层党组织“强基创星”分类提升计划。

这是来宾市为破解农村基层党组织发展不平衡、作用发挥不充分难题所开出的“一剂良方”。该良方摒弃“一刀切”思维，通过科学分类与动态管理，为不同类型的党组织量身施策，推动组织优势转化为发展动能，探索出一条党建引领、精准发力、持续提升的乡村振兴新路径。

精准分类 动态管理

“我们村摘掉‘强基’的帽子了！”在2025年12月的支部党员大会上，象州县大乐镇岭南村党支部书记覃立成激动地说。而就在一年多前，岭南村党总支部因存在软弱涣散问题，被划入了需要重点整顿的“强基”类。

“当时压力很大，但心里也服气。”一位老党员回忆，“核查组到村，听党员说，找群众问，看实际的事，情况都被摸得一清二楚。”

结果虽令人刺痛，却成了转变的起点。

“精准分类，不是简单贴标签，其核心在于依托一套严谨程序实现精准画像，从而找准病根。”来宾市委组织部相关负责人介绍。为打破过去平均用力的粗放管理，来宾市建立“村级自查、乡镇评估、县级审定、市级抽查”四级核查机制，该机制如同一个不断聚焦的镜头，照映出每一类党组织的画像：“强基”类指向组织涣散、发展滞后的薄弱党支部；“达标”类意味着运行规范但缺乏亮点的中间梯队；“示范”类则代表着战斗力强、可树标杆的先进典型。

对于被定为“强基”类的岭南村，分类只是精准治理的第一步。象州县委牵头的工作组随即入驻并开展专项整顿。此后，发展优质稻产业、重塑党支部组织力成为破题之道。一年后，“四级核查”机制再次启动，岭南村凭借扎实的整顿成效，实现了从“强基村”到“达标村”的转化。

岭南村的蜕变，生动诠释了以“四级核查”为基石的精准分类、动态管理机制的生命力。正如来宾市委组织部相关负责人所言，这一机制不仅是程序的创新，更是一种责任压实和持续激励的系统，它改变了以往上级单向传导压力的管理模式，形成了上下联动的治理共同体。

靶向施策 系统提升

精准的立体画像为基层党组织摸清了家底，但如何将这张“诊断书”转化为“治疗单”，成为检验“强基创星”分类提升计划成败的关键。于是，工作重心自然地从分类转向了施策。

“过去开方抓药，一张方子治百病；现在必须号准脉，一村一策才能除病根。”谈及计划的核心，来宾市委组织部相关负责人如此形容。

对“示范”类党组织，重点在于激发其引领发展的标杆作用。走进金秀瑶族自治县长垌乡平孟村，游客络绎不绝，精品民宿、生态停车场、旅游驿站等设施一应俱全。这个曾经偏远的瑶寨，如今已是有名的样板村。“党支部被认定为‘示范’类，既是荣誉，也是压力。”村党总支书记覃道金坦言。党支部被划入“示范”类后，上级引导其瞄准更高目标，启动“红领共富·平孟样板”品牌创建。在党组织带领下，村民以土地入股，集中开发产业项目，形成了“党建+土地入股+多元产业”的富民模式。2025年，平孟村集体经济收入突破61万元。“我们‘示范’类就是要蹚出一条可复制、可推广的新路。”覃道金说。

与平孟村的“星光熠熠”不同，忻城县马泗乡五龙村则属于“达标”类。“达标是新的起点。”五龙村总党支书记韩雅兰回忆，被定位为“达标”类后，县乡两级联合会诊，找准产业发展方向。在上级支持下，村党支部牵头成立桑蚕专业合作社，推广小蚕共育技术。短短一年，全村蚕茧产量提高30%，户均增收超5000元。

而“强基”类党组织，则需系统施策。“现在党支部开会，外出党员都想办法赶回来。这在过去可不敢想。”谈起变化，兴宾区良江镇塘权村老党员权德沾说。该村总党支部曾因党员教育管理不到位，被列为“强基”类。

随后，市、区、镇三级党委书记挂帅联系，后盾单位蹲点帮扶。工作组进村后，选优配强班子，推行党员设岗定责，同时以产业重塑组织威信，推动完成糖料蔗水肥一体化建设达2160亩，打造“荷田+”农旅项目。一年“手术”下来，软弱涣散的塘权村党总支部“脱胎换骨”。

创新载体 融合发展

精准分类与靶向施策，为基层党组织夯实了根基。但一个挑战也随之浮现：如何确保党建与乡村振兴不成为“两张皮”？来宾市的答案是推动二者在产业发展、人才培养等实践层面的深度融合，以创新载体实现“1+1>2”的聚合效应。

支部建在产业链上，聚力强村富民。在合山市河里镇，一片片整合后的稻田整齐划一，机械化设备穿梭其间。“以前自家种，成本高、卖价低。现在土地入股合作社，统一经营，收入稳当多了。”河里村村民潘怀猛站在田边的联营农场标志牌旁说。

这一创新模式，是河里镇党委推动成立功能型产业联盟党支部，整合1500亩土地，吸引550户农户加入，形成“支部+新型主体+全程服务+规模经营”的现代农业体系。加入联盟后，农户水稻亩均增产约50公斤，成本降低200元，部分优质稻谷更可被加工为品牌大米，附加值大幅提升。这一“支部建在产业链上”的实践，被列入农业农村部全国典型案例。

“育苗”蹲在一线，锻造过硬人才队伍。日前，在忻城县一场村级项目评审会上，38岁的后备干部潘浩从容地汇报本村产业规划。他的成长得益于来宾市组织实施的村级后备力量“四苗”工程。该工程通过“选苗”（精准识别）、“育苗”（系统培养）、“管苗”（动态管理）、“用苗”（大胆使用）四个环节，对130多名后备力量进行全链条培养。“导师带着我们参与矛盾纠纷调解、项目落地，学到了书本上没有的真本领。”潘浩表示。如今，一批像他这样经过“集中培训+导师帮带+一线淬炼”的年轻骨干，已成为乡村振兴一线的生力军。

通过一系列务实管用的创新载体，来宾市将党建引领贯穿于乡村发展的关键环节，不仅有效破解了基层党建与中心工作“两张皮”问题，更让组织优势为乡村振兴注入了源源不断的红色动能。

记者手记

闭环治理破解基层党建难题

“强基创星”计划的实践价值，不仅在于其探索出一条提升农村基层党组织能力的路径，更在于它为破解基层治理中的普遍性难题提供了思路。

其关键创新，是以系统性思维构建了一个可持续、可复制的闭环治理模式。它跳出了运动式治理“一阵风”、粗放式管理“一刀切”的窠臼，通过“精准画像—靶向施策—动态调整—融合赋能”的闭环，将组织建设从阶段性任务转变为常态化机制。

同时，这套机制内嵌了激励效应。动态管理让先进有危机感、后进有希望，打破了“干好干坏一个样”的惰性。而载体的创新，则将党建的组织优势转化为推动发展、服务群众的治理效能，使围绕中心抓党建落到实处。

来宾的实践表明，解决基层党组织“发展不平衡、作用发挥不充分”的问题，不能仅靠资源投入，还要构建一套科学的治理逻辑和运行机制。这对于推进基层治理现代化，具有一定的借鉴意义。(李晟）