新甘肃·甘肃日报通讯员 王彬 张莉

不久前，兰州市七里河区纪委监委对各乡镇（街道）惠民惠农补贴发放情况开展监督检查，发现阿干镇某社区居民去世后仍领取生活补助金。随后，区纪委监委启动片区协作机制，统筹“室组地”力量，对该问题线索开展核查。最终，违规发放的6201元补助金被清缴追回，相关人员受到严肃处理。

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。基层是国家治理的“最后一公里”，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。

2025年以来，我省各级纪检监察机关以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为牵引，紧盯基层监督中的突出问题和薄弱环节，创新改革措施，提升监督质效，确保群众身边的腐败有人查、问题有人管、利益有人护。

压责任聚合力，激活“神经末梢”

基层是党的执政之基、力量之源。省委、省政府树立大抓基层鲜明导向，以上率下，深化“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”联动体系，结合甘肃实际，提出10项贯彻落实措施，以高水平监督促进基层高质量治理。

一段时间以来，力量分散、效能不高等问题成为制约基层监督的实践难题。省纪委监委坚持以制度建设为牵引，构建起纪检监察监督与行政、审计、统计等各类监督贯通协调的制度体系，推动市县纪检监察机关实现力量统筹、措施协同、成果共享，全面凝聚基层监督合力。与此同时，省纪委监委督促相关职能部门把基层监督与业务工作有机结合，自上而下部署推动问题整治、乱象治理、实事办理，自下而上查找普遍性、反复性问题，抓源治本、系统施治。

为破解“熟人社会”监督难等问题，省纪委监委制定《甘肃省基层纪检监察机关片区协作工作办法》，优化统筹基层监督力量，推动全省86个县市区建立389个片区，协作开展重要监督检查、案件查办等工作。

“过去纪检监察组单独办案，现在协作区‘室组地’力量聚合，大家真正拧成了一股绳……”谈起监督模式的转变，兰州市红古区纪委常委、第一片区协作组组长于延利感触颇深。

不久前，红古区纪委监委运用“片区协作+交叉监督”机制查处了一起因村干部阻碍施工，导致农村公益事业财政奖补项目进展缓慢、损害群众利益的案件。

红古区纪委监委按照地域相近、优势互补、便于协作原则，在“室组地”联动基础上，将全区7个乡镇（街道）划分为3个协作区，统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委、村居纪检监察联络员等资源力量，打好“组合拳”、团体战。

“强化片区协作，不是简单的力量叠加，而是要统筹好县区、乡镇、街道监督力量，在日常监督、专项整治和案件查办等工作中一体联动，形成监督联动、案件联审的‘一盘棋’格局。”兰州市纪委监委相关负责同志表示。

提升基层纪检监察监督质效，加强干部队伍能力建设至关重要。省纪委监委将提升基层纪检监察干部履职能力作为全年培训工作重点，通过推动领导干部上讲台、专题举办示范培训班、“送学上门”、线上培训、加大调训力度等措施，加强对市县纪检监察干部培训工作的指导和支持。2025年以来，省纪委监委自办重点班次中涉及基层的班次占70%，市县两级共举办各类培训班825期，培训干部7.3万人次。

提级监督强震慑，严查“蝇贪蚁腐”

“赵某某在担任某乡镇领导干部、村党支部书记期间，以亲属代持名义，实际控制一家农业公司并参与经营活动，并从中获利……”日前，张掖市山丹县纪委监委查处了一起公职人员违规从事营利性活动案件。

在起初研判处置这一问题线索时，山丹县纪委监委有关负责人提出顾虑。赵某某身处关键岗位，社会关系复杂，若按常规程序交由当地乡镇纪委办理，可能受到人情干扰，出现查不深查不透的问题。

综合分析后，山丹县纪委监委决定提级办理。由片区协作的纪检监察室直接初核，调取工商注册、企业财务资料、项目建设资料等关键信息，并通过走访谈话、大数据比对等方式，穿透代持表象，锁定了赵某某实际控制并参与公司经营、获取利润的违纪违法事实。

提级监督是破解基层监督难题的一把“钥匙”。省纪委监委把加强基层监督与整治群众身边不正之风和腐败问题有机结合、一体推进，出台《纪检监察机关提级管辖工作办法》等制度，聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等民生领域痛点难点问题，指导基层用好领导包案、异地办案、提级直办、挂牌督办等超常举措，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”。

为进一步提升基层监督质效，省纪委监委提出，县级纪委监委要持续对集体“三资”规模大的村开展提级监督，并摸排一批信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村级组织“一把手”开展提级监督，同时将乡镇重点基层站所负责人纳入提级监督范围，拓展提级监督广度深度。

在日常监督检查中，省纪委监委明确将涉及乡村振兴资金、惠民惠农资金、村集体“三资”管理使用等民生领域腐败问题，乡镇党政“一把手”廉洁履职等8个方面列为乡镇纪委监督重点，并通过座谈走访、查阅资料等方式开展靶向监督，让基层监督形式更丰富、重点更聚焦、效果更显著。同时，省纪委监委统筹建设基层小微权力“监督一点通”平台、甘肃省乡村振兴监督信息平台，建立省市县联动、多部门协同的工作机制，及时回应群众诉求，织密小微权力监督网。

“通过排查发现，全县2020—2025年‘雨露计划’补助项目有43人疑似漏报……”日前，临夏州和政县纪委监委依托甘肃省乡村振兴监督信息平台发现问题后，立即督促相关部门跟踪调查，及时为符合条件的学生补发了补助资金。

办案是最直接、最有力的监督。和政县纪委监委以办案开路，对向乡村振兴资金“伸黑手”的行为露头就打、一查到底。县纪委监委积极运用大数据监督手段，织密织紧智慧监督网络，聚焦项目建设、物资采购、群众补贴发放等重点领域，对平台录入信息甄别分析，快速筛查锁定疑似问题并交办核查，从源头防范贪污、挤占、挪用、骗取资金等问题。

针对乡镇纪委普遍存在的审理力量不足、“查审分离”难落实、案件质量参差不齐等现状，武威市凉州区纪委监委打破镇（街）地域界限，将全区39个镇、8个街道划分为7个协作区审理组，每个协作区由区纪委监委一个纪检监察室对口联系指导，建立划片联系和“一对一”业务指导机制，为案件审理提供组织保障和业务支撑。

“变‘自审’为‘他审’，有利于提高案件审理质效。”该区纪委监委相关负责人介绍，通过“一案一授权”审理模式，建立起有效的隔离与制衡机制，旨在从源头上有效防止人情干扰，减少因思维固化可能产生的审理偏差，确保每一起案件经得起实践、人民和历史检验。

“查改治”贯通，破解急难愁盼

前段时间，兰州新区纪检监察工委在开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治中发现，中川镇廖家槽村、史喇口村在2024年度耕地地力保护补贴发放工作中，存在漏统、错报问题，导致部分农户未能及时足额享受应有补贴，侵害了群众合法权益。

发现问题后，兰州新区纪检监察工委随即启动整改机制，督促迅速组织镇干部对漏统、错报农户信息及耕地面积、应发补贴重新核实与确认，及时完成补发工作。

为进一步严肃工作纪律、压实责任，兰州新区纪检监察工委以此次问题为警示，全面组织开展惠农惠民补贴发放工作“回头看”，进一步健全农户信息动态管理机制，完善补贴审核与公示制度，加强对工作人员的业务培训和责任意识教育，强化全流程监督检查，确保各项惠农政策切实惠及民生。

服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。省纪委监委紧盯群众反映强烈，特别是基层普遍发生、反复出现的突出问题，印发分工方案，指导县区结合区域资源禀赋、问题特征等，坚持“群众点题、部门答题、纪委监督”，从小切口入手推动系统治理，“查改治”一体贯通，推动相关部门将民生实事办好、好事办实，把群众的“问题清单”转化为“满意清单”。

针对物业服务领域突出问题，省纪委监委指导定西市以临洮县、岷县为试点，从“公共收益不透明”这一具体矛盾切入，深挖背后部门监管缺位、治理机制不畅的根源。定西市纪委监委联合住建、市场监管等部门推行阳光公示制度，规范公共收益1100万元，查处侵占案件31件、返还业主102万余元，清退群众满意度低的物业公司5家。同时，纠治业主车辆乱停、私搭乱建等问题1847个，实现“物业履约、业主遵制”的双向规范。

“多亏了你们帮忙，我们的不动产权证终于办下来了，心里的石头总算落地了……”近日，天水市张家川县上磨经济适用房的业主马先生领到不动产权证书后，第一时间致电县纪委监委工作人员分享喜悦。

此前，该县纪委监委在日常走访中了解到马先生办证难的烦恼后，便深入小区调研，发现该问题主要是部门之间协作联动不够、信息共享不足所导致。县纪委监委将优化不动产登记服务作为破解群众急难愁盼的突破口，利用“室组”联动监督优势，督促县住建局、县自然资源局等相关职能部门共同“把脉会诊”，对历史遗留问题导致“登记难”的问题建立化解台账，探索实行“分层包抓、跟踪督办、上门服务、联动整治、逐户销号”的工作模式，通过设立化解“登记难”专门窗口、下沉住宅小区现场办理、上门服务等方式，耐心解答居民疑问，指导材料准备，高效推进办证流程，切实守护群众“安居梦”。

“我们将充分发挥监督在基层治理中的作用，积极探索基层监督有效路径，一体贯通‘查改治’，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强有力保障。”省纪委监委有关负责同志表示。