1月12日晚，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》播出，讲述纪检监察机关聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题，坚决破除政商勾连“利益共同体”。

“我的贪腐犯罪，给海南的营商环境是一个很大的损害，给海南的政治生态造成严重破坏，也给党的事业、党的形象带来极大的损害。”第二集中，十三届全国人大华侨委员会副主任委员、海南省委原书记罗保铭出镜忏悔。

专题片介绍称，罗保铭，十三届全国人大华侨委员会原副主任委员，曾长期在海南工作，先后担任省委副书记、省长、省委书记等职。审查调查发现，围绕着他形成了一张错综复杂的政商勾连网络，多名商人老板、领导干部以及他的亲属，都参与其中。

中央纪委国家监委机关工作人员康智慧指出：“罗保铭违纪违法行为时间跨度长、涉及范围广、危害程度深，政商关系错综复杂，利益链条盘根错节，具有政治问题与经济问题交织、自身腐败与家族式腐败相交织的特点。”

罗保铭仕途起步于天津，早在上世纪90年代，他担任天津市商业委员会主任期间，就首次突破了纪法红线，一笔就收下了一名商人送上的50万元现金。他自白称：“一个开发商想批一个拍卖行，我给他批了。后来他就送钱来了，送完钱他扭头就走了。我也在内心进行挣扎、斗争，最后时间长了慢慢淡化了，我也就没有再把这个钱退回去。”

自此以后，罗保铭就和一些天津商人有了利益瓜葛。2001年，罗保铭被调到海南工作，但他与这些商人老板的瓜葛并没有就此断开，而是跟随他延伸到了海南。这种“带老板上任”，也是当前政商勾连腐败的一个突出特点。一些领导干部官当到哪里，就把熟悉、信任的商人老板带到哪里。这些商人老板自然想方设法紧紧攀附罗保铭，而罗保铭也乐意与这些腰缠万贯的老乡们“互惠互利”。

中央纪委国家监委第九监督检查室副主任李申凯分析称：“老乡圈，罗保铭案子也是一个比较突出的特点。商人老板看中的是领导干部的权力，领导干部看中的是商人老板能给自己带来的潜在的利益。老乡有一个天然的亲近感，相互请托办事，然后给对方再输送利益。”

专题片称，在罗保铭培植的老乡圈中，不仅有商人老板，还有领导干部。他利用选人用人上的话语权，在多个岗位布局“自己人”，董宪曾就是其中之一。董宪曾早在天津就曾是罗保铭的下属，两人先后调到海南工作后，在罗保铭这位老领导关照下，董宪曾的仕途自然也是一路顺风，先是被提拔为琼中县县委书记，随后又将他放到了省交通运输厅厅长岗位上。

海南省交通运输厅原厅长董宪曾坦白：“我从琼中县副厅级的书记，提拔为交通厅厅长，这么热门的厅，当然罗保铭肯定在里边起作用，这个毫无疑问。”

罗保铭表示：“我觉得也是自己的人吧，他也会比较听话。如果有私事找他，能买账。”

专题片披露，交通运输厅有“自己人”把持，罗保铭在这一系统想办的事也就畅通无阻。不论是为商人老板协调项目、承揽工程，还是插手交通运输厅内部的干部人事安排，罗保铭一句话，董宪曾自然就会办妥。

康智慧指出：“董宪曾接受罗保铭打招呼，帮助有关商人老板承揽项目，提拔有关干部，成为罗保铭权力变现的马前卒。”

面对镜头，董宪曾坦言：“需要提拔或者是扶植起来的一些干部，罗保铭跟我就用不着这么绕弯，基本上他跟我说一下，我肯定是执行，而且是没有打磕巴，就是说坚决执行。”

专题片总结称，以罗保铭为轴心，包括多名商人老板、领导干部的老乡圈，逐渐成为官商勾结、公私不分、以权谋私、权钱交易的畸形圈子，庸俗了社会关系，破坏了发展环境，在当地造成了极其恶劣的影响。

澎湃新闻记者 蒋子文 实习生 罗思雨