21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道 伴随工业化、城市化进程，工业废物、建筑垃圾、农林业废物等固体废物快速增加，有效治理固体废物带来的污染等问题已成为世界性难题。

日前，我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件《固体废物综合治理行动计划》（以下称《行动计划》）发布。1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况。

据介绍，《行动计划》明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作目标、重点任务、保障措施，针对固体废物治理存在的突出问题，提出了系统性集成性的政策举措。

《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。《行动计划》还提出，要加快推进“无废城市”建设。

明确未来5年固体废物综合治理主要目标

“《行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。”国家发展和改革委员会副主任周海兵介绍，《行动计划》由国家发展和改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部等25个部门研究起草，主要包括3个板块10条措施。

周海兵表示，《行动计划》着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰行业多年的重点难点问题。比如，在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。在拓宽消纳渠道方面，针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题，提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。在加强要素保障方面，针对循环利用项目用地保障不足的问题，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设等。

鼓励有条件省份率先建成“无废城市”

我国正在加强固体废物综合治理，加快构建废弃物循环利用体系。

生态环境部副部长李高表示，生态环境部将重点从规划引领、责任考核、法规标准、科技支撑四个方面发力强化固体废物污染防治统一监管。

《行动计划》提出，要加快推进“无废城市”建设。对此，李高表示，开展“无废城市”建设是党中央、国务院2018年针对固体废物治理作出的一项重要工作部署，也是一项重要的改革举措，是推进固体废物减量化、资源化、无害化的重要抓手。

在“十四五”期间，生态环境部推动全国113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元。杭州的“无废亚运”、广州的“无废全运”，这些活动都获得公众的广泛点赞。各地以机关、企业、学校为对象建设各类“无废细胞”近4.4万个，“无废”理念深入人心。

《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，到2027年全国“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。

李高表示，生态环境部将把贯彻落实《意见》与推进实施《固体废物综合治理行动计划》结合起来，在“十五五”期间进一步深化“无废城市”建设，将建设范围扩大到200个左右城市，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建。深入开展“无废城市”建设进展评价，科学评估参建城市固体废物治理成效，精准识别短板弱项，着力推进参建城市在解决固体废物现实问题方面取得实效，逐步推动“建设”转向“建成”，在建设美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”。