（来源：企观国资）

2026年1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结2025年及“十四五”时期国资国企改革发展成效，研究提出“十五五”时期工作思路，部署2026年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，强调要以高质量发展为主题，以培育新质生产力为重点，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，为中国式现代化建设贡献更大力量。

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“十四五”收官交出亮眼答卷

会议指出，2025年国资国企坚决贯彻党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得积极成效。在提质增效方面，2025年1至11月，实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元，为经济稳中向好提供了坚实支撑。科技创新领域持续突破，创新机制不断完善，创新生态持续优化，在关键核心技术攻关中取得一批重要成果，推动科技自立自强迈出新步伐。

产业转型加速推进，传统产业通过技术改造实现提质升级，新兴产业规模持续壮大，未来产业布局提前谋划，在现代化产业体系建设中发挥了引领作用。国有企业改革深化提升行动落地见效，企业治理结构进一步优化，市场化经营机制更加完善，内生动力与发展活力显著增强。国资监管效能持续提升，监管制度体系不断健全，监管方式向精准化、高效化转变，为国有资产保值增值筑牢防线。

“十四五”时期，国资国企发展迈上新台阶。五年来，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%；增加值年均增长5.7%，国有企业活力和竞争力全面增强。在落实国家战略、加强基础设施建设、保障民生供给等方面，国资国企始终主动担当，新质生产力加速积厚成势，为经济社会发展提供了重要支撑。

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“十五五”五大目标引领高质量发展

会议明确了“十五五”时期国资国企的发展方向，提出要实现战略使命、科技自立自强水平、布局优化程度、企业活力动力、党的领导党的建设五个“明显提升”。围绕这一目标，国资国企将重点推进五大能力建设。

在价值创造能力方面，将以“十五五”规划编制实施为牵引，引导企业更加注重内在价值与长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。科技创新能力提升成为重中之重，通过强化考核引导与政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系整体效能。产业升级能力建设聚焦开辟增 “第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，为现代化产业体系建设提供坚实支撑。

改革突破能力将持续强化，通过思维更新、理念创新、机制革新，深化以构建新型生产关系为重点的改革，破除深层次体制机制障碍。党建引领能力进一步提升，构建与新征程新使命相适应的党建工作新格局，以全面从严治党为企业改革发展提供坚强保证。

分析人士指出，“十五五”时期国资国企改革将从机制突破迈向体系构建，更加注重系统性与长效性，锻造具有全球竞争力的现代新国企。

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六大重点任务筑牢开局根基

2026年作为“十五五”的开局之年，开好局、起好步至关重要。围绕这一目标，会议部署了六大重点工作，每一项都直击痛点，靶向精准。

提质增效稳增长方面，在外部环境不确定性增加的背景下，国企必须继续挑起稳增长的大梁。会议要求强化目标引领，不仅要“量”的合理增长，更要“质”的有效提升。这包括强化市场开拓、挖掘增长潜能以及畅通经济循环。

科技创新是重头戏。2026年，国资国企将着力强化企业创新主体地位。具体举措包括培育科技领军企业、加快成果转化应用。值得注意的是，会议特别提到了“培育良好创新生态”，这意味着要打破论资排辈，让年轻科学家和创新团队有更多机会“揭榜挂帅”。

国有经济布局的优化与结构调整是提升国有资本配置效率的关键一招。会议重申了推动国有资本向“三个集中”的方向迈进，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。具体而言，传统产业不能丢，要提质升级；新兴产业要打造新的支柱，开辟增长的“第二曲线”。

2026年作为进一步深化国资国企改革方案落地实施的第一年，改革力度持续加大。各地国资委要着力深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，加快企业组织形态变革。其中，完善中国特色现代企业制度方面的任务包括拓宽外部董事来源渠道，积极用好国有企业外部董事人才储备库，更大力度推进专职外部董事与现职领导人员双向交流，加强董事培训，落实董事责任。

监管模式的转变也是一大看点。会议提出要推进专业化、体系化、法治化、高效化监管。特别值得注意的是“切实加强境外国资监管”的提法。随着国企“出海”步伐加快，如何守住境外资产的安全底线，防止资产流失，将是2026年监管工作的重中之重。

在防风险方面，会议强调要坚持底线思维、极限思维。在当前复杂的经济金融环境下，有效防控重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，是所有工作的前提。会议要求健全长效机制，确保不发生系统性风险，这为国企的激进扩张戴上了“紧箍咒”，倒逼企业理性投资。

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