2025年3月4日,兰州新区检察院检察官走访调研兰州新区“专精特新”企业,为企业现场答疑解惑。
石丹丹
把握“时”与“势”,应时而动、顺势而为,有效破解检察工作难点痛点堵点,让检察工作的“中心”成为创新实践的“准心”;
把握“好”与“特”, 注重内容创新和方法创新“双向发力”、典型创新和特色创新“双翼并举”,让破解难题的想法变成赋能增效的办法;
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前不久,省检察院召开2025年下半年全省检察机关创新工作交流会,总结成效、展现成果、推广经验。近年来,全省检察机关将创新工作作为加快推动全省检察工作现代化和“进入全国第一方阵”的关键一招强力推进,持续坚持以实践为基、创新为翼,成效不断显现。
一
案件质量评查是检察机关输出合格法治产品、检察产品的基本环节,也是加强检察业务管理、落实和完善司法责任制的重要手段。
省检察院案件管理办公室遵循“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,初步构建起“试点探路、制度支撑、数智驱动”的常态化、规范化、全覆盖的案件质量检查评查工作机制,实质性推进“每案必检”,以高质效管理保障高质效办案。
聚焦“管用、好用、实用”目标,省检察院案件管理办公室牵头研发“案件质量检查评查智能系统”,运用“大数据法律监督模型+DeepSeek核心技术”,通过“智能筛查+人工确认+标准化流程”,实现“人工评查”向“智能评判”、“事后纠错”向“事中防范”转型。自2025年7月系统上线以来,累计完成自查案件9967件,评查案件5480件,自动提示各类问题3694个,发现问题线索286条,推送监督线索85条。
针对案件评查效率不高、标准不统一、监督随意性大等问题,省检察院案件管理办公室结合全省实际,制定评查标准,通过赋分方式将“高质效”要求具体为一个个可衡量、可评价的指标,使“评”有抓手、“价”有衡尺,做到于法有据、有规可循。
此外,针对评查结果运用不充分问题,省检察院案件管理办公室配合政治部制定评查结果运用办法,将评查结果与检察官考评考核、评先评优、晋职晋级、员额退出、追责惩戒等挂钩,全力打造“评查发现问题—结果分类运用—倒逼问题整改—提升办案质效”评查结果运用和落实体系,确保评查成果真正转化为提高检察工作质效的动力。
二
2025年,定西市两级检察院同步发力,推动一二级监督场景、重点监督点全覆盖,全市共应用各类模型1086院次,累计监督成案1187件……定西市检察机关将数字检察工作作为前瞻性、基础性、战略性工作来抓,聚焦法律监督中的“痛点难点”,以数字检察赋能更高质效法律监督。
——破解执法司法顽瘴痼疾。以发现检察侦查、行政检察及执行监督线索为监督点,应用“涉酒驾、醉驾案件执法监督大数据模型”,筛查发现检察侦查线索数据69条。发现未吊销驾照、未执行拘留罚款的行政检察监督线索79条;发现判决生效后超期未执行、执行不及时等执行监督线索16条,逐条监督整治,有力惩治司法腐败、坚决维护司法公正。
——解决人民群众急难愁盼。定西市检察院主导构建应用“乡村振兴劳动技能培训及培训资金监管监督模型”,批量发现虚假培训、空壳培训问题线索,办案46件。安定区检察院应用“婚姻登记类案监督模型”,建议民政部门撤销错误婚姻登记11件。陇西县检察院通过调取高龄津贴发放、死亡人员户籍注销等数据,督促追缴违规发放资金3.2万元。岷县检察院应用“医保诈骗类案监督模型”监督追回了违规报销医保基金。
——筑牢公共利益法治屏障。定西市检察院应用“水土保持补偿费缴纳监督模型”,监督追缴欠费150余万元,推动10部门建立监管机制。通渭县检察院依托“撂荒地整治监督模型”,发现撂荒耕地5000余亩,跟进监督复耕撂荒地。渭源县检察院应用“防雷检测监督模型”,有效督促整治全县加油站防雷安全隐患,守护人民群众生命财产安全。
三
“2023年以来,武威市检察机关共立案1343件,提起行政公益诉讼29件,涉及生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、文物保护等重点领域,法院判决支持率达100%。”武威市检察院检察长郭利介绍,近年来,武威市检察机关持续加大提起行政公益诉讼力度,强化检察公益诉讼监督刚性,并以此为牵引,推动全市公益诉讼高质效办案。
严把“审查起诉关”。对行政机关经检察建议督促仍然没有依法履行职责,国家利益或者社会公共利益处于受侵害状态的,武威市检察院坚持从行政机关履职程度、证据标准、检察建议与诉讼请求衔接三个方面细化评估标准,以公诉的标准和水平提起诉讼。
“规范性是高质效办案的基础,我们坚持以侦查的思维做实调查取证。”郭利说,武威市检察机关重点从调查目的及思路,调查时间、方式及内容,风险评估及应对预案等方面,针对不同案件类型,按照繁简分流原则,分别制定调查方案。同时,在充分收集行政机关违法行使职权或者不作为情况证据的同时,全面收集行政机关日常行政监管、行政执法等履职证据,以全面掌握行政机关履职情况。
此外,武威市检察机关以提起行政公益诉讼为抓手,强化机制保障,全面提升公益诉讼检察办案实效。研究制定《推进公益诉讼高质效办案实施办法》等履职规范,突出以“诉”的确认保障公益损害问题有效解决。积极践行恢复性司法理念,市、区两级院联合建立碳汇司法保护实践基地,推广劳务代偿、碳汇认购等多元化生态修复方式,监督上缴生态损害赔偿金1380万元、异地补植复绿669.2亩。
四
“全景式社区矫正检察监督”品牌、“甘检管佳”品牌入选全国检察机关“一院一品”特色品牌;“甘霖润企”品牌入选全省检察机关十佳检察文化品牌……近年来,张掖市甘州区检察院遵循“谋篇布局—精雕细琢—赋能增效”三步法,逐步探索出一条以品牌建设为抓手,推动基层检察工作高质量发展的实践路径。
“‘甘’代表甘州地理标识,‘甘霖’意为雨露,‘企’泛指各类经营主体,‘润’字体现如春雨般润泽各类经营主体的司法温情。‘甘霖润企’,寓意检察机关化为及时雨,为各类经营主体排忧解难,以法治为基,促商繁共进。”张掖市甘州区检察院检察长强峰介绍,甘州区检察院秉持“润心、润制、润业”核心理念,倾力打造“甘霖润企”品牌,如春风化雨般滋润各类经营主体高质量发展。
为进一步释放品牌效能,甘州区检察院构建“课题驱动品牌、品牌反哺课题”模式,以实践创新课题推动品牌升级。“全景式社区矫正检察监督”品牌通过申报省检察院实践创新课题,开展系统性研究,在社区矫正对象病情复查双审查机制、未成年人矫正工作站等做法基础上形成理论成果,推动该品牌获评2024年全国检察机关“一院一品”特色品牌。
同时,甘州区检察院将数字检察建设作为提升品牌核心竞争力的关键支撑,提供24小时在线法律咨询和业务解答服务,累计服务群众5000余人次。以“数智甘检”品牌为依托,矩阵内业务品牌应用大数据法律监督模型346个,办理各类监督案件213件,通过与数字检察的深度融合,品牌竞争力与影响力大幅提升。
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