新版《治安管理处罚法》落地，“年龄免罚牌”失效

民警向小明释法。图据渠县公安

　　日前，达州市渠县公安局公布一起特殊案例：1月15日清晨，15岁的小明与14岁的小杨因玩牌发生纠纷，小明动手殴打对方，致小杨鼻部、口腔等多处受伤。公安机关依据新修订的《治安管理处罚法》，对小明实施了行政拘留。

　　小明曾于2025年5月因盗窃、殴打他人被查处，但当时作为不满16周岁的未成年人，他未被执行行政拘留。此番犯事，小明仍未满16周岁，为何又被行政拘留呢？

　　相关人士介绍，2026年1月1日起施行的新版《治安管理处罚法》，成为处理此案的关键依据。依据新法，已满14周岁不满16周岁的未成年人，若在一年内二次以上违反治安管理，将依法执行行政拘留。

案件升级

从“不予执行”到“依法拘留”

　　这起案件的发生过程并不复杂。据渠县公安局渠江派出所调查，两名少年因言语争执升级为肢体冲突，小明动手殴打小杨，造成对方身体损伤。

　　案件的复杂性在于小明的违法历史。其在2025年已有一次盗窃、殴打他人的违法记录，公安机关当时依法作出了行政拘留处罚决定，但因旧法对年龄的限制，未予实际执行。

　　新旧法律之间的区别，在此案中有明显体现。旧法规定，对已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理，一般不执行行政拘留。新法则规定：“已满14周岁不满16周岁的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留。”小明的行为在时间与次数上，精准地触发了这一新规。

　　渠江派出所依法对小明作出行政拘留决定，并予以执行。这一转变，标志着对未成年人违法行为的处置，开始从“以教代罚”向“惩戒结合”迈出实质性一步。

　　惩戒不是终点，教育与预防才是根本目的。渠县公安部门在案件处理后，迅速组织民警走进辖区学校，开展以案释法的专题讲座。

法律更迭

精准划定“宽容不纵容”的界限

　　记者注意到，新修订的《治安管理处罚法》关于未成年人处罚的规定，进行了系统性调整。其核心精神被概括为“宽容但不纵容”。

　　除了已满14周岁不满16周岁、一年内两次以上违法可被行政拘留外，新法还规定：对已满14周岁不满16周岁，以及已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，也可依法予以行政拘留。

　　达州市公安局治安支队民警介绍，这一调整回应了长期以来的社会关切。过去，少数未成年人及其监护人因熟知“初犯不拘留”的旧规，对法律缺乏敬畏，甚至出现反复、恶意违法的现象。

　　法律界人士指出，新规并非简单降低处罚年龄，而是建立了一个更精细、更具梯度的责任认定体系。它既保留了法律对心智尚未成熟的未成年人的必要保护，也堵塞了被恶意利用的规则漏洞。“对于未满14周岁的违法者，法律仍坚持教育、感化、挽救的方针，但会通过训诫、专门矫治教育等更严格的措施进行干预。”

全国同步

多地出现新法“首拘”案例

　　记者检索发现，随着新法于2026年1月1日起正式生效，多地相继报道了对适龄未成年人执行行政拘留的“首例”。

　　在内蒙古五原县，4名14岁的霸凌者因殴打他人被行政拘留；在湖南湘潭，一名15岁少年因一年内两次盗窃被拘留十二日；在广东湛江，3名持械追打他人的15岁少年被行政拘留。

　　一个颇具代表性的细节是，湛江一名被拘少年在事后表示，“我忘记1月1日，14岁就可以拘留了”。这句无意之言，折射出新法落地带来的震慑效应——过去被部分人当作“护身符”的年龄限制，如今已成为需要严肃对待的法律责任红线。

　　华西都市报-封面新闻记者 曾业