为民营经济发展与开发区建设筑牢法治根基

甘肃两部地方性法规明年1月1日起施行

每日甘肃网11月29日讯 据兰州日报报道 11月28日，省政府新闻办举行新闻发布会，省人大常委会办公厅介绍了《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》《甘肃省开发区条例》的制定背景、过程以及规范的主要内容。两部法规均将于2026年1月1日起正式施行，标志着我省民营经济发展和开发区建设迈入法治化、规范化新阶段。

　　据介绍，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是推动高质量发展的关键力量。《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》作为省委常委会2025年重点工作任务，由省发改委于3月启动起草，经省政府常务会议审议、省人大常委会两次审议、多方征求意见、专家论证等严谨立法程序后表决通过。

　　《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》共二十四条，聚焦民营经济发展痛点难点，构建全方位保障体系。在公平竞争方面，明确破除市场准入壁垒，常态化开展壁垒排查，确保民营经济组织平等享受政策、公平参与公共资源交易。针对融资难题，细化金融支持措施，从融资渠道、成本、担保等方面为民营企业纾困。在科技创新领域，支持民营企业建设创新平台、参与重大科技攻关和成果转化。同时，办法固化我省优化营商环境的成功经验，规范政企沟通机制，鼓励民企与国企协作发展，完善人才培养激励政策，并强化民营经济组织人身权、财产权保护，严禁国家机关、事业单位和国有企业延迟支付账款。

　　开发区是发展新质生产力的动力引擎。为落实党中央、国务院关于开发区工作的决策部署，将我省开发区建设经验上升为制度规范，《甘肃省开发区条例》应运而生。作为国家层面尚无相关法律法规情况下的创制性立法，该条例年初被列为重大立法事项，经省政府常务会议讨论通过草案、省人大常委会两次审议及多轮评估论证后表决通过。

　　《甘肃省开发区条例》共六章三十七条，重点破解开发区发展关键问题。在管理体制上，明确开发区管理机构为县级以上政府派出机关，厘清区政关系，赋予开发区相应经济管理权限，支持“管委会+公司”运营模式，完善财政预算管理和考核评价机制。规划建设方面，建立开发区进退机制，强化土地、水、电等要素保障，严守生态环境保护底线。产业发展上，引导开发区突出主导产业、实现特色化差异化发展，支持承接产业转移和国际合作，推动专业化、数字化、绿色化转型。服务保障方面，规范招商引资行为，优化政务服务供给，建立健全人才培养引进机制，为开发区高质量发展提供全方位支撑。

　　记者 赵万山 实习生 陈嘉睿

责任编辑：王辉文