9月23日，在委内瑞拉首都加拉加斯，参加游行的装甲车辆列队行进。新华社发

美国总统特朗普11月29日在社交媒体发文说，委内瑞拉上空及周边空域“被视为全面关闭”。在美国以“缉毒”为由在委内瑞拉附近加勒比海域大兵压境之际，特朗普这一表态立即引起高度关注。这是美军行动升级的信号吗？造成何种影响？各方有何反应？

美军行动会升级吗

特朗普11月29日一早在“真实社交”平台上发文写道：“致所有航空公司、飞行员、毒贩和人口贩子：请将委内瑞拉上空及其周边空域视为全面关闭。”就在两天前，特朗普发表视频讲话称，美军已阻止委内瑞拉大约85％的海上“毒品走私”，接下来“我们将开始在陆地上阻止它们”，而且陆路行动相对容易，“这一行动很快就会开始”。

近期，美国以“缉毒”为由，在委内瑞拉附近加勒比海域部署了包括美军最大航母“杰拉尔德·R·福特”号在内的多艘军舰。9月初以来，美军已在加勒比海和东太平洋击沉超过20艘美方指称的“贩毒船”，造成80余人死亡。特朗普的帖文和正聚集在加勒比海域的美军军舰让人感觉“风雨欲来”。

有媒体援引国际问题专家的话报道说，特朗普的言论类似于禁飞区的概念，而禁飞区通常是更大规模军事行动的前奏。据《纽约时报》报道，美国军方已针对委内瑞拉制定了一系列打击目标选项，包括委内瑞拉军队和石油设施等。

另有报道说，这也可能是特朗普在为与委内瑞拉总统马杜罗未来可能举行的谈判争取筹码。不过，双方的对话空间并不大，因为“特朗普的沟通方式更像是在强加自己的意志”。“双方确实有一些对话，但其目的在于让马杜罗下台，因此几乎没有真正谈判的空间。”

据《纽约时报》11月28日援引多名匿名知情人士的话报道，特朗普于上周同马杜罗进行了电话交谈，通话内容包括两人在美国举行会晤的可能性。

目前，白宫还未就特朗普的言论作出进一步说明，美军方也没有公开宣布进一步行动。

造成何种影响

《纽约时报》报道说，作为美国总统，特朗普对委内瑞拉领空并不拥有任何管辖权，但外国政府和航空公司往往会追随美国的立场。11月21日，美国联邦航空局发出警告称，鉴于“安全局势恶化”以及“委境内和周边军事活动加强”，任何民航客机飞越委领空都会“面临危险境况”，各航司需“谨慎行事”。

据报道，美联邦航空局发布安全警告后，多家航空公司11月22日取消了委内瑞拉航班。巴西戈尔航空公司、哥伦比亚航空公司和葡萄牙航空公司取消了22日从委内瑞拉首都加拉加斯出发的航班。西班牙伊比利亚航空公司从24日开始取消飞往加拉加斯的航班。随后，委内瑞拉政府于26日晚发布公报，宣布正式撤销6家外国航空公司的运营特许权，理由是这些公司配合美国对委行动，单方面停飞航线。

在特朗普发出“全面关闭”委内瑞拉空域警告后，记者11月29日在委首都加拉加斯附近的迈克蒂亚西蒙·玻利瓦尔国际机场到达大厅的大屏上看到，当天的国际航班只剩下大约10个，执飞航司多为委内瑞拉的航空公司。大屏上显示的外国航司只有巴拿马航空及其子公司。

各方有何反应

特朗普的最新言论对本已紧张的委内瑞拉局势不啻于火上浇油，引起委内瑞拉政府强烈谴责。委内瑞拉外长希尔11月29日说，特朗普的言论严重侵犯了委领空主权、领土完整及航空安全，是“敌对、单边且专断的行为”。委内瑞拉副总统罗德里格斯29日说，委内瑞拉已根据国际法启动所有多边机制，以应对“美国封锁空域”。

哥伦比亚总统佩特罗、古巴外长布鲁诺·罗德里格斯、美洲玻利瓦尔联盟等政要及组织纷纷发声，称任何国家都无权关闭他国领空，特朗普言论将给拉丁美洲和加勒比地区的和平、安全与稳定带来“无法估量和不可预测的后果”。

同时，美国一些政界人士也对特朗普言论持不同意见。参议院少数党领袖舒默在一份声明中说，特朗普对委内瑞拉的“鲁莽行为正将美国推向另一场代价高昂的外国战争”，“根据美国宪法，国会而非总统拥有唯一宣战权，国会未授权对委内瑞拉使用军事力量”。

分析人士认为，目前尚不清楚特朗普是否会立即发动新的军事行动，但这一系列针对委内瑞拉政府的“极限施压”，使得加勒比地区局势进一步恶化。

“特朗普开创了一个危险的先例：如果任何大国都可以号令航空公司和飞行员避开主权领空，那么民用航空的多边体系本身就会受到侵蚀。”委内瑞拉罗慕洛·加列戈斯大学社会科学学者路易斯·埃内斯托·马丁内斯说，“美国的进逼不符合拉美地区任何国家的利益，这远不止是针对委内瑞拉的局势升级。”

据新华社电