党的二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

    北京青年报记者了解到，“十四五”期间，北京市市场监管局以数字化改革为牵引，聚焦政务服务便利化、集约化、智能化目标，创新推出企业登记“掌上办”、个体工商户开办“一网通办”、住所登记“零材料”、营业执照加载“企业码”、电子营业执照“一照通投”、全天候“AI公务员”、外商投资企业全程网办、京津冀企业跨省迁移全程网办等“八个率先”改革举措，将“让数据多跑路，企业少跑腿”的承诺转化为现实。五年来，全程网办、跨省通办、外商投资便利化等改革举措多点开花，以看得见的效能提升，擦亮“北京服务”金字招牌。

    登记服务数字化

    破解企业开办堵点

    企业开办是市场主体进入市场的“第一道门”，北京市市场监管局从移动端便捷性、个体工商户服务覆盖、材料简化三个维度，率先打造数字化登记体系。2021年4月，北京企业服务“e窗通”微信小程序正式上线，在全国率先实现企业登记“掌上办”，企业通过移动端即可一站式办理营业执照申领、涉税事项等开办全流程业务，后续还新增三重核验机制与双语指引，“十四五”期间累计完成身份核验2495.83万次、办理业务871.48万次，成为企业开办的“掌上管家”。

    在“掌上办”基础上，本市进一步拓展服务覆盖范围，于2021年11月在全国率先实现省级全域个体工商户开办“一网通办”，将办理时间从10余天压缩至1天。“在此基础上，2022年，我们在全国率先推出全类别经营主体线上线下一体化办理，企业开办率先进入一天办完的‘1时代’。”北京市市场监管局登记注册处负责人介绍，“十四五”期间，市场监管政务服务事项（除特殊事项外）已实现100%“全程网办”，本市企业开办全程网办率已达95%以上。

    另外，针对企业登记中住所证明材料繁杂的痛点，2022年本市在海淀区率先试点住所（经营场所）标准化登记，打通数据库与“e窗通”接口，企业无需提交纸质材料，仅靠页面点选就能完成信息校验，还实现登记信息与监管部门、产权方的同步对接。“十四五”期间，海淀区已有14620户企业受益，试点范围逐步拓展至经开、大兴等区域，切实为企业减负。

    监管模式智能化

    提升服务与监管效能

    在优化登记服务的同时，北京市市场监管局同步探索监管模式创新，借助“企业码”与AI技术，实现监管精准化与咨询智能化，推动监管与服务协同升级。2022年8月，全国首张加载“企业码”的营业执照在北京发出，公众扫码即可查询企业核心信息，“一照多址”企业的经营场所地址也能一键查看。2024年7月，本市进一步将“企业码”与行政检查结合，执法人员需扫码方可开展检查，系统还能阻断重复、低效检查。“十四五”期间累计发出近370万张加载“企业码”的营业执照，实现监管效能与企业获得感双提升。

    为解决传统政务咨询等待时间长、应答不精准的问题，今年3月，本市在企业登记注册场景率先接入AI大模型，整合近3000条专业知识，打造全天候“AI公务员”。该服务实现7×24小时响应，相比热线、窗口咨询更高效精准，今年以来已累计服务企业近49.83万次，让企业、群众切实感受到数字技术带来的便利。

    此外，在政府采购领域，本市也以智能化手段突破壁垒，2023年5月上线电子营业执照北京专区，率先实现政府采购“一照通投”，企业无需购买数字证书（CA），凭电子营业执照就能完成全流程投标且全程零费用。目前电子营业执照已覆盖30余个政务系统，累计应用量逾2.49亿次，位居全国首位。

    跨域服务便捷化

    助力开放与协同发展

    面对外资企业办事与京津冀企业迁移的需求，北京市市场监管局突破地域与跨境壁垒，率先推出外资全程网办与跨省迁移网办服务，为开放型经济与区域协同发展提供支撑。

    2023年本市聚焦境外投资人身份认证难题，通过跨部门数据共享，率先实现持“外国（地区）护照”人员“刷脸”认证；同时开展香港简化版主体资格公证文书电子化流转试点，投资人无需提交纸质证明，仅凭编号就能完成核验。目前，外商投资企业开办时间从2—3个月缩短至最快1天。“十四五”期间本市外资企业存续数量超3.5万户。

    本市市场监管作为企业迁移登记“一件事”集中攻关试点，率先在“e窗通”平台搭建“京津冀企业登记服务专区”，实现跨省迁入登记全程网办。该平台创新推出“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”模式，取消迁出申请环节，还能同步共享迁移信息至税务、社保等部门。2024年底，全国首例全程网办跨省迁移企业成功落地，今年以来已有超300户企业从河北、天津迁入本市。

    “十五五”期间，北京市市场监管局将继续以数字化改革为牵引，持续深化外商投资便利化、京津冀跨省通办、高效办成一件事、AI大模型智能服务等改革举措，不断优化智能网办服务，有序提升政务服务水平，着力打造“企业放心投资、安心发展”的营商环境。

    文/本报记者  王薇