CMF年度论坛（2025-2026）于11月30日在北京举行。第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，“十五五”期间，消费占GDP的比重应每年提高1个百分点，并作为“稳增长”的一项硬任务。

　　刘世锦还强调，当前要防止那些终端需求不足、产能严重过剩的领域，以诸多新名目，大上新投资、新项目。“此类投资当期可以增加GDP，但下一期就会形成新的过剩产能和债务负担”。

　　对于提升经济，是要抓消费还是要抓投资的争论，刘世锦引用最新数据分析称，很多地方的固定资产投资项目已经严重过剩了。现在不投资，对很多市场主体来说还是比较理性的选择。

　　“为什么产能利用率下降呢？因为终端需求下来了。我们把终端需求提上去以后，投资就会增加”，刘世锦说，只有抓了消费，最后才能抓投资，把投资真正带上去。

　　基于上述原因，刘世锦建议：

　　第一，要稳增长，就要推进城市化进程，居民的工资性、经营性收入要增长。

　　第二，转移性收入方面，他认为，要缩小基本公共服务差距，特别是扩张性财政政策要重点转向提高中低收入阶层消费水平和发展型消费。

　　第三，提高居民财产性收入方面，刘世锦建议，“十五五”期间通过将“两个10万亿”国有权益资本划拨社保基金并进入资本市场运作、短期财政补贴和完善长期缴费制度等多措并举的方式，使城乡居民养老保险覆盖人群，人均每个月养老收入从246元/月，到“十五五”末期增长到1000元/月；同时，要推动形成城乡统一的土地管理和居民财产权利制度，增加农村居民的财产性制度。

　　最后，刘世锦还提出要建设“消费强国”。

　　第一，人民群众不仅要消费国内的产品，特别是还要通过扩大进口，分享全球物美价廉的商品和服务，成为全球最大的甲方。“美国说他是全球最大的甲方，我认为这个位置不应该放在美国，而应该是中国，我们是完全有条件的”。特别是，大量进口商品可以用人民币支付，这也是人民币升值的主要渠道。

　　第二，服务性消费，也是一种投资，是“投资于人”，是人力资本的投资。“不论是教育、培训、医疗、卫生还是社会保障等等，都是从不同方面有助于提升人力资本对创新驱动社会，对人力资本的需求这个事情是适应的”。