张悦

　　历经20余年发展，完成270部法律、法规的意见征集，累计上报立法建议3937条。据半月谈报道，作为首批“国字号”基层立法联系点，甘肃省临洮县在国家立法进程中发挥了有益作用，不少黄土高坡上的“土言土语”成为“法言法语”。一年一度的全国两会即将召开，不少网友好奇人民大会堂里的建议意见从何而来、何以生成，临洮县基层立法联系点收集民意的过程就是最好的说明。“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，就是“全过程人民民主”的最好体现。

　　据报道，2002年7月，临洮县成为甘肃省人大常委会法工委地方立法联系试点县；2015年7月，全国人大常委会法工委确定临洮县人大常委会等四家单位为首批“国字号”基层立法联系点，临洮县老百姓的意见和建议搭上了立法直通车。当《中华人民共和国黄河保护法（草案）》在基层立法联系点征求意见时，临洮县一名村党支部书记希望加强支流保护的建议被送上全国人大常委会法工委的案头；在文物保护法（修订草案）的意见征集中，身处秦长城西起首地的临洮县村民认为，一处“拆迁”的表述应为“拆除”，这一字之别也被上报并加以采用。

　　没有接受过系统法学教育的老百姓，是如何为专业性极强的立法过程提供真知灼见的？黄河支流成垃圾场，影响的不仅是某一水段，更是母亲河的生态；长城起点能否得到有效保护，事关长城整体历史风貌。这些领域究竟存在哪些问题、给保护工作带来多少影响、有什么经验做法，坐在办公室里想不到，生于斯长于斯的老百姓有体会。一名工作人员表示：“信息采集员怎么说，我们就怎么整理，不加删改，注重的是原汁原味呈现建言者沾泥土、带露珠、冒热气的心里话。”

　　有事好商量，众人的事情由众人商量，正是人民民主的真谛。对于自身的利益、社会的运行、国家的发展，老百姓可以畅所欲言；立法等机关主动建立民意直通车，是对民意的充分尊重。临洮县基层立法联系点所做的工作，是“有事好商量”的体现，也是“有事会商量”的缩影。据报道，截至目前，全国人大常委会法工委共设立60个基层立法联系点，覆盖全国31个省（区、市），推动民主立法、开门立法不断走深；各级人大代表奔走于田间地头、各行各业，当好老百姓的代言人。

　　“您的立法建议被采纳。”倾听老百姓的心声，对接的是民意，回应的是民心。只有精准了解群众诉求，才能把民生实事落在实处；只有汇集群众智慧，才能提升立法质量。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，民主渠道接地气、聚人心，就是以“民声”促“民生”，让“实事”成“好事”，把“民意”变“满意”。期待更多民意登上“直通车”，更多“土言土语”成为“法言法语”。