全国人大代表庹庆明建议改革计价规则，实行“双价比对、择低选用”

庹庆明

全国人大代表

　　庹庆明说，在激烈的市场竞争下，经济舱折扣票已成为消费者购买的主要选择，儿童票继续以全价票的50%作为优惠基准，显然不合时宜。

　　2025年，“成人机票520元儿童机票却要1150元”成为人们关注的热搜话题。不少网友反映，航空公司常对成人票2至4折促销，而儿童票折扣规则不变，导致儿童票往往比成人折扣票更贵。

　　“不能让‘儿童优惠’在实际中变成‘儿童加价’，这既背离了政策初衷，也加重了家庭出行负担。”3月4日，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明告诉华西都市报、封面新闻记者，今年他聚焦民航儿童机票计价规则与市场现状脱节的问题，提交了关于调整儿童机票优惠基准、实行“双价比对、择低选用”机制的建议。

现状

成人折扣票低至500元

儿童半价票却为820元

　　庹庆明说，当前部分热门航线的儿童票价格，比同一航班成人购买的折扣票高出30%至60%，“无奈之下，许多家庭被迫为儿童购买成人票或转乘高铁，原本的‘儿童优惠’在实际中沦为‘儿童加价’，成为群众出行的突出痛点。”

　　他以某航司北京—上海航线为例进行了测算：该航线经济舱公布票价为1640元，而市场上成人实际购买的执行票价（折扣票）可能低至500元。按照现行普遍规则，儿童票按公布票价（全价）的50%计算，为820元。“这样算下来，儿童票反而比成人票高出64%。”

症结

计价基准与市场脱节

规则滞后于行业发展

　　庹庆明分析，问题根源在于现行儿童票计价基准与市场严重脱节。目前行业普遍遵循的规则，源于上世纪制定的《中国民用航空旅客、行李运输规则》（该规则已于2021年被废止），其中规定2至12周岁儿童按“成人普通全票价”的50%计算。

　　“但‘成人普通全票价’早已不是市场主流。”庹庆明列举了一组对比数据：1985年规则制定之初，国内航线仅233条、民用飞机仅404架，且基本没有折扣机票。而到2025年末，我国民航客机规模已达4201架，全年旅客运输量7.7亿人次，航空公司普遍采用折扣票价吸引客源。“在激烈的市场竞争下，经济舱折扣票已成为消费者购买的主要选择，儿童票继续以全价票的50%作为优惠基准，显然不合时宜。”庹庆明说，这不仅让儿童无法享受市场带来的折扣红利，更出现了“优惠变加价”的价格倒挂现象，客观上抑制了家庭的航空出行消费意愿。

　　庹庆明特别提到，铁路部门已于2025年9月优化儿童票规则，将动车组儿童优惠票的计算基准从“公布票价”调整为“执行票价”，并实行席别差异化折扣，实现了“折上折”的切实优惠，政策获得社会广泛认可。

建议

“双价比对、择低选用”

确保儿童票的优惠属性

　　为此，庹庆明提出了系统性建议，其核心是改革计价规则，建立“双价比对、择低选用”机制。

　　他建议，将国内航班儿童票的计价规则明确为：票价取“公布票价的50%”与“成人执行票价的80%”中的较低值，儿童免机场建设费，燃油附加费按成人标准的50%收取。其中，“公布票价”指航司公示的标准舱全价，“成人执行票价”指购票时同一舱位可购买的最低成人实际票价。

　　“从机制上设计，就能彻底杜绝价格倒挂，确保儿童票始终具备真实的优惠属性。”庹庆明解释。对于2周岁以下婴儿，他建议细化规则：若不占座，按成人执行票价10%购票；若需独立座位，则与2至12岁儿童适用相同规则，参与“双价比对”。“希望通过规则的优化，真正减轻家庭亲子出行的负担，让‘儿童优惠’名副其实，释放消费潜力，体现政策的善意与温度。”庹庆明说。

　　华西都市报-封面新闻记者 陈彦霏 受访者供图