5日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出,今年赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。作为衡量财政政策取向的一大“风向标”,赤字率为何这样安排?

　　财政赤字率,是指财政赤字与同期国内生产总值(GDP)的比例。从近年我国赤字率安排来看,2024年为3%,2025年提高到4%左右,今年继续拟按4%左右安排。

　　“调整财政赤字和财政赤字率,是一种重要的宏观调控手段,可以在一定程度上调节财政政策的力度。”全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希说。

　　当前和今后一个时期,我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变,发展动力和韧性持续增强。同时,我国发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。

　　“今年外部环境不确定性很大,国内供强需弱的格局还在延续,存在一定的总需求缺口,所以需要加大政策调节的力度,用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上表示,政策是有空间的,从国际比较来看,我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的。

　　“赤字率延续4%左右,是历史上比较高的水平,体现了今年财政政策继续更加积极的取向。”刘尚希介绍,虽然今年赤字率和去年一样,但由于GDP这个分母变大了,所以今年赤字规模比上年增加2300亿元。

　　在业内人士看来,增加赤字规模,可以更多利用财政空间,扩大财政支出规模,为经济社会发展注入更多动力。

　　“国家账本”关系国计民生,经济社会发展的各项重点领域都离不开财政资金支持。今年政府工作报告提出,一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。

　　“在‘十五五’开局之年这一关键年份,财政支出盘子进一步扩大,这样的政策安排具有高度的战略前瞻性和现实针对性,释放了坚定不移推动经济高质量发展的强烈信号,有助于引导预期、提振信心。”湖北省财政厅厅长吴静说。

　　与此同时,今年政府债券工具组合将进一步优化:拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等；拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点,重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

　　“今年财政政策更加积极,既体现在资金规模上,更体现在效能提升上。”全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰表示,今年专项债券、超长期特别国债等政府债券工具持续发力、积极投向重点领域,精准度和有效性进一步提高,将为更好服务重大战略实施、促进经济稳中向好提供有力支撑。

　　　　　　　　　据新华社