财联社3月6日讯（记者 肖良华）在“十五五”规划建议中，氢能和核聚变能被列为六个未来产业之一。2026年《政府工作报告》再次提及“培育氢能、绿色燃料等新增长点”。

氢能作为高效的二次能源载体，是解决可再生能源大规模消纳、实现工业与交通领域深度脱碳的核心“桥梁”。在多位代表、委员和业内人士看来，氢能产业已步入商业化示范与规模化扩张的“快车道”。

财联社记者获悉，今年全国两会期间，多位代表、委员在氢能基础设施联网、绿氢经济性、交通规模化、标准与装备升级等方面建言献策。

全国一张网与 “西氢东送”

全国政协委员、中国工程院院士马永生建言，将氢能管网纳入国土空间规划 “一张图”，编制中长期氢能管网规划，统筹布局西氢东送战略骨干通道；支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点，明确行政审批路径与路权优先级；加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准。

为提升绿氢经济性，马永生建议完善电氢耦合机制，保障绿氢项目配套风光上网电量与消纳指标，配套专项电价政策，减免容量电费、系统备用费；确立氢能在电力市场的独立储能地位，支持参与调峰调频；加快绿氢认证与碳交易市场衔接。

全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉同样建议，对绿氢示范项目实施保障性电价，锁定余电上网收益；2030年前建成项目免征3-5年容量电费增量，稳定长期预期。

全国人大代表、亿华通-U（688339.SH）董事长张国强建议国家层面建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线与氢能供应，连点成线、织线成面。全国范围内对燃料电池汽车免收高速通行费；地方出台购置、运营、加氢站补贴，引导降低氢气终端价格。沿示范线路适度超前建设加氢站，配套制氢厂、输氢管道，试点边坡光伏现场制氢，构建规模化输氢网络。

全国人大代表、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立建议：聚焦绿氢商品化落地，国家层面将绿色氢氨醇一体化项目及绿氢在钢铁、化工等领域的直接替代列为“十五五”氢能产业发展优先方向；扶持绿氨、绿甲醇工厂申报绿电直连项目，鼓励签订长期购电协议锁定成本；加快绿氢衍生品标准认证体系建设；组织开展绿氨、绿甲醇合成技术攻关和产业化试点；出台绿色尿素出口配额政策，拓展国际市场；对制氢、用氢研发中试项目给予资金与税收支持；规范化国内CCER市场，提升绿氢项目经济性。

全国人大代表、广汽集团（601238.SH）董事长冯兴亚建议，加快完善70MPa 加氢标准与法规体系，强化核心技术攻关与安全数据积累，为燃料电池汽车规模化提供制度支撑。

应用场景繁花盛开

发展氢能是实现“双碳”目标的重要路径。公开数据显示，当前，我国氢能产业规模稳居全球第一，2025年产量超3700万吨，绿氢产能超25万吨，电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。

站在产业一线，可以看到绿氢正在从“示范应用”走向“商业化落地”，正在打通下游产业，走入千行百业。

马永生表示，绿氢应用正由交通向炼化、化工、冶金等高耗能行业深度渗透，有效支撑工业脱碳，同时作为柔性负荷为电网调峰提供支撑。截至2025年底，全国规划风光制氢项目达860个，制氢规模约1000万吨/年。

远景能源高级副总裁、首席产品官娄益民认为，到“十五五”末期，氢能将不再是“盆景”，而是初具规模的“产业森林”。

技术层面，氢能发展的核心是降本和国产化。娄益民认为，电解槽、质子交换膜这些关键材料和装备，未来5年必须实现自主可控；绿氢会成为更加普惠的绿色能源，在部分风光资源富集区实现与灰氢平价，变成极具市场竞争优势、可规模化应用的绿色“新石油”。

当前，国内氢冶金、绿色合成氨/甲醇项目将从规划图纸走向实际投产；同时，将出现更多“风光氢储”一体化的综合能源基地。“目前远景在赤峰建设的全球最大的绿色氢氨生产基地，利用AI能源系统‘驯服’波动大的风光电制氢，既解决了新能源消纳问题，又生产了绿色燃料，实现电氢协同。”娄益民介绍。

全国人大代表、中船集团第七一八研究所科技委主任郭建增建议，建立绿氢装备长期考核验证体系，推动产业从规模扩张向质量提升转型；加大绿氢装备企业出海扶持，支持参与国际标准制定。