当大宗贸易的净利润已经卷到不足1%，国内市场进入了微利时代。当“不出海就出局”成为共识，一批特殊的玩家——地方国际贸易集团，正密集登上舞台......

近两三年，如果你关注地方国企动态，一定会发现一个反常又普遍的现象：从湖南、贵州、四川等内陆省份，到广东、浙江、厦门等沿海地区，从省级到市级，一场组建国有国际贸易集团的浪潮席卷全国。动辄数十亿、上百亿注册资本的国贸集团接连揭牌，外贸数据动辄同比翻倍，看似一片红火的背后，却藏着不少耐人寻味的细节。

作为长期深耕供应链行业的智慧服务平台，我们始终坚信：所有商业行为的背后，既有顺势而为的战略考量，也有迫不得已的现实抉择。正如管理学大师彼得·德鲁克所言：商业的目的是创造并留住客户，而供应链是支撑这一目标的基石。各地国企扎堆搞国贸、冲数据，本质上就是一场战略布局与现实突围的双向博弈——既有明面上的宏大叙事，也有台面下的难言之隐。今天，我们就一层层拨开迷雾，把这件事说透、说实。

一、先看现状：这场国贸集团组建潮，到底有多猛？

这场浪潮并非偶然，而是从2000年开始萌芽，2024年进入爆发期，2025年持续升温，呈现出全面铺开、量级升级的特点。从沿海到内陆，从老牌外贸强市到内陆开放高地，几乎没有省份缺席，而且每一家的定位都足够响亮，业绩目标也足够亮眼。

我们先盘点几个有代表性的省市级国贸集团，看看它们的含金量：

• 湖北国贸集团：2022年1月成立，注册资本20亿元，2024年进出口额达301.58亿元，同比暴涨115.86%，业务覆盖跨境电商、能源化工、保税仓储等，甚至开创了跨境电商商品无人机30分钟直达配送的新模式，把物流效率拉到了新高度。

• 湖南国贸集团：2024年12月揭牌，以湖南钢铁集团相关贸易资产为基础整合而成，目标明确——2025年将实现销售收入650亿元以上、进出口额100亿元以上，十五五末更是剑指千亿销售收入、500亿进出口额，聚焦矿产能源、农林产品等大宗贸易。

• 贵州外经贸集团：2024年12月成立，注册资本28亿元，由省国资委主导持股，重点打造产贸融合、外贸服务、业态创新三个平台，试图破解贵州外贸“小而散”的困境。

• 广州国贸集团：2025年6月重磅揭牌，作为粤港澳大湾区核心城市的代表作，由广州轻工工贸集团发起，定位外贸综合服务+供应链运营双线主业，目标是打造中长期千亿级平台，成为大湾区外贸新枢纽，揭牌当天就签下超亿元合作订单。

• 中国河南国际集团：2025年8月重组亮相，注册资本高达120亿元，堪称巨舰级平台，定位为河南对外开放的窗口、海外矿产开发的主体，立志打造一流国际化企业，十五五末目标资产规模翻番，培育3-5家上市后备企业。

• 青岛海发国贸集团：2025年8月揭牌，海发国贸集团被明确赋予“航运物流+国际贸易”双主业定位，其本质是通过城投平台补齐城市功能短板，实现从“港口经济”向“航贸金生态”的跃升。海发国贸的成立，不只是青岛的布局，也是全国城投转型的样板。它展示了一条清晰的路径：城投如何从融资平台转型为产业链整合者。

除此之外，2025年3月成都国贸集团成立，聚焦一站式国际供应链服务；厦门、浙江、安徽的老牌国贸集团更是持续发力——厦门国贸控股集团跻身《财富》世界500强第208位，物产中大国际贸易集团2024年营业收入达1551亿元，连续多年领跑浙江省级进出口企业；安徽省进出口贸易的主力军-安徽国贸集团，2024年营业总收入为679.58亿元，在大宗农产品、能源矿产、高端装备制造等领域构建多元业务矩阵。例如，煤炭进口自营比例提升至近100%，黑色金属矿产品进口量达650万吨；船舶出口业务创下历史订单金额与吨位纪录...

从这份名单不难看出，这场组建潮有两个明显特点：一是层级高，多为省市级国资主导，注册资本动辄数十亿；二是目标高，几乎每家都定下了短期冲规模、长期树标杆的目标，外贸数据成为核心考核指标。

二、明面上的理由：应对变局的“阳谋”

如果只看官方通报，各地组建国贸集团的理由完全无可挑剔，每一条都紧扣国家战略、贴合区域发展，堪称顺势而为。结合供应链行业逻辑，这些明面上的理由主要有4点，每一点都经得起推敲：

1、应对全球供应链重构，守住产业安全线

当前全球百年变局加速演进，产业链供应链正在深度调整，断链、脱钩的风险持续存在。正如孙子兵法所言：乱生于治，怯生于勇，弱生于强，而供应链的秩序，藏在每一次布局的远见里。各地组建国贸集团，核心目的之一就是提升对关键供应链的掌控力。

过去，很多地区的外贸资源分散在众多中小微企业手中，小而散的格局导致议价能力弱、抗风险能力差，一旦遇到国际市场波动，很容易陷入被动。而省级国贸集团作为龙头，能够整合资源、集中发力，一边对接全球供应商，保障能源、矿产等关键物资的进口供应；一边联动本地企业，推动本土制造出海，相当于为区域产业装上了安全锁。

2、响应国家战略，踩准开放节拍器

从一带一路倡议到RCEP生效，再到构建新发展格局，国家层面一直在推动更高水平的对外开放。各地组建国贸集团，正是响应国家战略的具体行动——既是走出去的载体，也是引进来的窗口。

国务院国资委2024年12月的相关政策，更是从国家层面为这类改革提供了明确指引，鼓励地方国企通过整合外贸资源，推动制度型开放。比如河南国贸集团定位为参与“一带一路”建设的骨干力量，湖北国贸集团聚焦国际化战略，都是把企业发展与国家战略深度绑定，既符合政策导向，也能争取更多资源倾斜。

3、整合分散资源，破解外贸痛点

这是最实际、最接地气的一个理由。很多地区的外贸企业普遍存在小、散、弱的问题：中小企业出海，面临通关复杂、物流昂贵、融资困难、渠道有限等一系列难题，单打独斗的成本极高。

组建省级国贸集团，就是要打造一个一站式综合服务平台，把通关、退税、物流、金融、海外仓等资源整合起来，为中小微企业抱团出海提供支撑。就像广州国贸集团提出的四轮驱动模式，其中一站式外贸服务就是为了降低中小企业出海门槛，让企业不用再为繁琐的外贸流程分心，专注于核心业务。正如供应链专家莉莉·罗斯所说：物流领域的最大进步，不在于技术，而在于对协作重要性的理解。国贸集团的核心价值，就是搭建起企业与全球市场的协作桥梁。

4、培育新业态，激活发展新动能

传统外贸模式已经难以适应新时代的竞争，跨境电商、数字贸易、海外仓等新业态成为外贸增长的新引擎。各地国贸集团不仅聚焦传统大宗商品贸易，更在积极布局新业态，推动外贸数字化转型。

比如湖北国贸集团利用鄂州花湖机场的货运优势，开通鄂州—法兰克福定期货运航线，搭建高效物流通道；成都国贸集团重点培育跨境电商等新业态，推动流量向留量转化；广州国贸集团更是把数据赋能作为核心能力，利用大数据分析全球市场趋势，为企业和政府决策提供支持——这正是戴尔创始人迈克尔·戴尔所说的供应链是企业的心脏，只有让供应链更高效、更智能，才能保持企业的活力。

三、台面下的难言之隐：热闹背后的现实困境，才是真正的驱动力

如果说明面上的理由是战略加分项，那么台面下的难言之隐，才是各地国企扎堆组建国贸集团的核心驱动力。作为每年给数百家国企做辅导与陪跑的智慧服务平台，我们见过太多表面光鲜、内里承压的案例，这些难言之隐，本质上都是地方发展与国企转型的迫不得已。

1、城投转型压力巨大，国际贸易成为救命稻草

这是最核心、最隐蔽的一个原因。近年来，土地财政萎缩、隐性债务严控，传统城投公司的基建融资模式走到了尽头，很多城投公司面临保评级、保融资的巨大压力。而成立国贸集团，成为城投转型的最优解之一。

为什么？因为贸易业务能快速做大规模——只要有资金流转、有单据往来，就能把营收和资产规模做上去，从而改善财务报表，维持发债和银行授信能力。就像财政部披露的典型案例所揭示的，少数地方政府没有划清政府和企业的边界，把国企当作融资工具，而国贸集团的贸易业务，恰好成为了包装经营性现金流、规避债务限制的载体。

很多地方的国贸集团，本质上就是换了马甲的城投公司，核心目的不是做真贸易，而是通过贸易流水续命，缓解债务压力。这种情况下，外贸数据的好看，更多是为了满足财务报表和融资需求，而非真实的产业带动。

2、考核导向扭曲，冲数据比赚利润更重要

对于地方国企而言，考核指挥棒决定了企业的发展方向。当前，很多地方对国企的考核，依然偏重营收规模、资产总量、外贸增速，而对利润、现金流、风险控制的重视程度不足。

这种考核导向下，管理层的核心目标就是完成指标、保住职位。而贸易业务，尤其是大宗商品贸易、空转贸易，是最容易冲规模的方式——哪怕毛利率极低（甚至低于0.5%），哪怕不赚钱，只要有流水，就能拉动外贸数据增长，完成考核任务。

就像很多国贸集团，看似营收数十亿、上百亿，但净利润却微乎其微，甚至亏损，核心就是为了刷数据。这种重规模、轻质量的导向，让很多国贸集团陷入了“为了数据而数据”的怪圈，背离了组建的初衷。

3、监管套利，用贸易名义规避融资限制

近年来，国家对国企的信贷、非标融资限制越来越严格，很多城投公司难以通过传统方式融资。而贸易业务，恰好成为了合规擦边的突破口——以贸易合作的名义，为关联企业垫资、放贷，本质上就是影子银行，却规避了相关监管限制。

这种融资性贸易，表面上是货物买卖，实际上没有真实的货权转移，只有资金流和单据流，核心是赚利差。虽然短期能缓解融资压力，但长期来看，一旦链条断裂，就会引发连环违约、坏账暴雷，甚至导致国有资产流失，给地方金融带来风险。

国务院早就明确提出，严禁地方政府通过国有企事业单位违规举债，而这种融资性贸易，正是监管严查的重点。但在短期利益和转型压力下，依然有部分地方国企铤而走险，这也是很多国贸集团背后的灰色地带。

4、产业空心化，用外贸数据遮短板

部分地区，尤其是一些内陆省份，本土产业基础薄弱，缺乏有竞争力的出口企业和产品，外贸增长乏力。组建国贸集团，通过大规模的贸易业务冲数据，既能营造开放型经济蓬勃发展的假象，也能争取中央政策和资金支持，掩盖产业空心化的短板。

这些地区的国贸集团，往往没有真正扎根本土产业，而是通过买全国、卖全球的模式，做简单的中间商业务，甚至开展空转贸易，看似外贸数据亮眼，却没有真正带动本地产业升级，也没有创造实质性的就业和税收，本质上就是一场数据狂欢。

四、实操层面：这些国际贸易集团，通常都是怎么干的？

结合各地国贸集团的实践，我们可以把它们的运营模式分为真贸易和伪贸易两类，其中真贸易以产业赋能为核心，伪贸易以冲数据、套融资为核心，具体可以分为4种常见玩法：

1、大宗商品贸易冲规模（最主流）

这是绝大多数国贸集团的核心业务，主要聚焦钢材、铁矿砂、有色、能源、农林产品等大宗商品。这类业务的特点是体量足、流水大，哪怕毛利率极低，也能快速做大营收和外贸数据。

2、一站式综合服务赋能产业（真贸易核心）

这是真正有价值、能长期发展的模式，也是政策鼓励的方向。国贸集团依托国资信用和资源优势，为本地中小微企业提供通关、退税、物流、金融、海外仓、市场对接等一站式服务，降低企业出海门槛，推动产贸融合。

比如广州国贸集团的双线主业模式，一边做外贸综合服务，解决企业出海的痛点；一边做供应链运营，深度介入物流、仓储、资金流和信息流，提升供应链韧性；浙江国贸云商更是累计服务超1.39万家企业，真正实现了以贸促产。这种模式，虽然短期见效慢，但能真正带动本地产业升级，是国贸集团的正道。

3、新业态布局抢风口（差异化竞争）

为了摆脱传统贸易的同质化竞争，部分国贸集团开始布局跨境电商、数字贸易、海外仓等新业态，试图打造差异化优势。比如湖北国贸集团的无人机配送、跨境电商创新；成都国贸集团打造西南进口商品集散中心，培育跨境电商新增长点；广州国贸集团的数据赋能，利用大数据优化供应链布局。

这种模式，既能响应政策导向，也能提升企业的核心竞争力，但对资金、技术、人才的要求较高，目前只有少数沿海地区的国贸集团能真正落地，多数内陆地区还处于跟风布局阶段。

4、空转/融资性贸易擦边套利（伪贸易重点）

这是最隐蔽、风险最高的模式，也是监管严查的重点。具体来说，就是同一批货物在关联企业之间循环买卖，只有单据和资金流，没有真实的货权转移和物流流转，用总额法把交易额全额计入营收，以此刷数据；或者以贸易名义为关联企业垫资，赚取利差，本质上是影子银行。

这种模式的典型特征是：毛利率极低、客户/供应商高度重合、没有真实的仓储物流记录、资金成本倒挂。虽然短期能快速冲数据、缓解融资压力，但长期来看，一旦监管收紧或链条断裂，就会引发严重的金融风险和合规风险，甚至追究相关人员的责任。

五、现实困境：助力产业出海，国际贸易集团难在哪？

不可否认，部分国贸集团确实在助力本地产业集群、产业带出海方面发挥了积极作用，但从行业实践来看，绝大多数国贸集团都面临着诸多难题和挑战，尤其是在产贸融合和高质量出海方面，困境尤为突出：

1、产贸脱节，难以真正赋能本土产业

很多国贸集团重贸易、轻产业，只是简单地做中间商，没有深入了解本地产业的需求，也没有与本地企业建立深度绑定的合作关系。比如一些内陆省份的国贸集团，主要做大宗商品进出口，与本地的制造业、农业关联度极低，无法带动本地产品出海，也无法为本地企业提供针对性的供应链服务，导致贸易归贸易、产业归产业，背离了以贸促产的初衷。

2、专业能力不足，缺乏核心竞争力

供应链运营、跨境贸易、海外市场开拓，需要专业的人才、技术和渠道，但很多国贸集团是由城投公司或其他非贸易类国企转型而来，缺乏专业的外贸人才和供应链管理能力。比如在海外市场对接、合规风控、跨境物流、数据赋能等方面，能力严重不足，导致很多业务只能停留在简单买卖层面，无法提供高附加值服务，也无法应对复杂的国际市场风险。

3、资金压力大，可持续性不足

贸易业务，尤其是大宗商品贸易，需要大量的资金周转，而很多国贸集团的资金主要依赖银行贷款和发债，自身盈利能力较弱，资金压力巨大。尤其是那些以冲数据为目的的国贸集团，毛利率极低，甚至亏损，长期依赖外部融资，一旦融资环境收紧，就会陷入资金链断裂的风险，难以持续运营。

4、监管收紧，灰色操作空间越来越小

近年来，国家对国企贸易业务的监管越来越严格：上交所3号指引要求，贸易营收占比超过30%的国企需穿透核查，并且将总额法改为净额法，直接挤掉营收水分；国资委46号令更是将融资性贸易、空转走单列为终身追责红线，子公司违规、集团连带；财政部、审计署也在严查虚假贸易和财政资金空转，多地国贸集团因违规被通报、处罚。监管的铁拳，让那些靠伪贸易冲数据、套融资的国贸集团，生存空间越来越小。

面对这些困境，很多国贸集团陷入了两难：不冲数据，无法完成考核、维持融资；继续搞伪贸易，面临监管追责和风险暴雷；想做真贸易，又缺乏专业能力和产业基础。如何突破困境，实现从数据狂欢到产业赋能的转型，成为所有国贸集团必须面对的课题。

六、破局之路：这场论坛，或许能给你答案

当前，中国企业出海进入深水区，地方国企国贸集团作为产业带出海的主力军，如何破解产贸脱节、专业不足、资金紧张等难题？如何实现从规模导向向质量导向的转型？如何在复杂的国际市场中掌控供应链主动权？

汤姆·彼得斯曾说：领导者靠物流取胜，愿景和战略固然重要，但真正的胜利，在于把每一件事都做到位，把每一个环节都掌控好。对于国贸集团而言，破解困境的关键，就是要回归供应链本质，聚焦产业赋能，学习先进的运营模式和风控经验——而这，正是我们搭建交流平台的初衷。

2026年3月26日，万联网将在深圳举办第十三届产业数字化与供应链金融创新论坛，专门针对中国企业出海设立专题分论坛——跨境供应链及金融专场分论坛，邀请了近10位长期在中国企业出海领域研究并实践的专家大咖、企业代表坐镇分享，包括新加坡国立大学商业分析与运营学院荣誉高级研究员兼供应链管理与供应链金融联合实验室主任沈亦文、立白集团旗下日化智云常务副总裁黄贵生、 T3i Partner Network亚洲/大中华区合伙人尹玲等专家大咖，为国贸集团和出海企业破解困境、指明方向。

报名联系：李女士19168536275