旗帜

建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。

——习近平总书记2025年2月28日在二十届中共中央政治局第十九次集体学习时强调

年度法治热词：平安中国

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。人民法院始终以公正司法筑牢平安底色，以法治引领应对新型风险挑战，以矛盾纠纷预防化解兜牢民生底线，让平安中国更有力度、更有厚度、更有温度。

从重拳打击跨境武装犯罪集团，到科学化精细化治理醉驾；从斩断“人肉开盒”网络黑手，到明确AI侵权责任边界；从综治中心“一站式”解纷，到先行调解促进基层善治——人民法院以一次次法槌起落、一份份公正裁判，守护着万家灯火的安宁。

2025年，全国法院审结刑事案件105.6万件，严重暴力犯罪案件同比再降11.4%；审结毒品案件2.37万件，同比下降33.82%；先行调解成功案件432.3万件，民事调解撤诉率达47.4%。一组组亮眼数据，是平安中国的坚实注脚；一项项务实举措，是法治护航经济社会高质量发展的生动实践。

这是一个创造奇迹的时代。

经济快速发展，社会长期稳定，中国成为世界上最具安全感、最具发展活力的国家之一。

当霓虹点亮城市的夜空，当行人从容地走在深夜的街头，当万家灯火映照出团圆的笑容……这些寻常不过的场景，构成了“中国之治”最生动的注脚，也是“两大奇迹”最坚实的底色。

在这份安宁与繁荣的背后，有一把锋利无比的司法利剑，护卫着国家的安宁。党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以司法之力为“两大奇迹”筑起坚实屏障。

宽严相济：以公正司法铸就平安底色

平安，事关人民幸福根基，事关国家长治久安。

中国何以成为世界上最安全的国家之一？答案，写在每一次法槌落下的瞬间。

刑事审判，重器在手。2025年，人民法院依法审结刑事案件105.6万件、严重暴力犯罪案件4.6万件，在2024年下降的基础上，分别再降11.4%、7.3%。数字在下降，希望在上升。每一次数字的回落，意味着又一份安宁得到了切实守护。

11月13日，第八次全国刑事审判工作会议召开。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。孙若丰 摄

2025年11月，最高人民法院召开第八次全国刑事审判工作会议，明确提出全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对严重危害社会秩序的犯罪始终保持高压态势。

“严”字当头，雷霆万钧。

2025年9月，备受境内外关注的明家犯罪集团案在浙江省温州市中级人民法院落下法槌，为守护安宁再添庄严一笔；同年11月，广东省深圳市中级人民法院对白家犯罪集团案一审宣判，正义的足音坚定而清晰。

两案尘埃落定，两大跨境武装犯罪集团被彻底摧毁——39人被判处无期徒刑以上刑罚，其中16人被判处死刑立即执行……这是案件的终点，也是守护的新起点。

2026年2月26日，最高人民法院召开“人民法院依法惩治电信网络诈骗、侵财犯罪工作情况”新闻发布会，图为发布会现场。胥立鑫 摄

2026年2月26日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”第十场新闻发布会，发布人民法院依法惩治电信网络诈骗、侵财犯罪工作情况及典型案例，明确坚持“出重拳、下重手”，坚决遏制犯罪高发态势。

最高人民法院刑三庭庭长汪斌表示，人民法院对电信网络诈骗及关联犯罪始终保持高压严惩态势，纵深推进反诈全链条治理，以坚定决心全力守护人民群众人身、财产安全。

这是对严重犯罪的“零容忍”，是有力打击境内外不法分子嚣张气焰的雷霆手段，是法治威严与正义的彰显。

“宽”以育人，春风化雨。

惩有力度，防亦有深度。宽严相济的另一面，是对情节较轻、认罪悔罪的被告人依法从宽处理。

依法惩治醉驾，守护群众“身边安全”，正是“宽”的生动实践。

2023年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，优化出入罪标准，明确了从宽、从严处罚和不适用缓刑的情形。

对醉驾情节轻微、认罪悔罪的被告人，依法体现从宽政策导向，给其改过自新、重新回归社会的机会，教育、感化和挽救大多数。对醉驾情节恶劣、屡教不改的被告人，依法严惩不贷，实现精准打击。让司法既有雷霆之势，亦有春风之温。意见出台后，以醉驾为主的危险驾驶犯罪判刑人数由2023年的32万人降至2025年的23.1万人，因酒驾造成的交通事故、致死、致伤量均有下降。这正是宽严相济刑事政策的精准落子。

2026年2月13日，最高人民法院发布第48批指导性案例，首次聚焦道路交通安全刑事领域，为裁判规则立标杆，为社会行为树规范。

从缅北跨境武装犯罪集团的覆灭，到醉驾治理的科学化精细化，法槌起落间，守护的是从国门到家门的每一寸平安。

筑堤固坝：以法治引领应对新型风险挑战

如果说对传统犯罪的打击是“守城之战”，那么对新兴风险的防范则是“开拓之举”。人民法院将法治利剑指向更广阔的领域，在治理前沿筑起法治防线。

当毒品种类翻新换代，治理之策亦因时而动。

2025年，最高人民法院发布人民法院案例库入库案例“张某贩卖毒品案”。张某的妻子因病服用麻精药品，妻子去世后，张某明知所余药品属于国家严格管制的麻精药品，也明知购药者为吸毒人员，仍通过互联网将药品出售。法院依法认定其行为构成贩卖毒品罪。同时，这一判决也向社会公众发出清晰警示：“明知”而售，即是犯罪。

2026年2月，最高人民法院根据毒情形势变化，发布7件涉药用类特别是医疗用麻醉药品和精神药品犯罪典型案例，为新型毒品案件的审理划定边界、立下规矩——

对于明知是吸毒人员或贩毒分子而向其贩卖医疗用麻精药品的，依法从严惩处，以相关毒品犯罪予以打击；对于在病友圈出售麻精药品或以放任心态向特定人员贩卖少量麻精药品的，则不宜以毒品犯罪论处。

“人民法院审理新型毒品案件时，全面贯彻宽严相济刑事政策，充分考虑涉案毒品毒害性、纯度、滥用情况等因素，确保罪责刑相适应，坚持法理情相融合，确保案件定性准确、罚当其罪。”最高人民法院刑五庭庭长刘为波表示。

一严一宽之间，是法律的刚柔并济。

近期，最高人民法院就进一步加强医疗用麻精药品监管向国家卫健委发送司法建议，推动构建更为严密的麻精药品监管体系，从源头堵住麻精药品的管理漏洞。

在高压严惩之下，成效显著。2025年，全国法院审结毒品案件2.37万件，同比下降33.82%，延续了自2015年以来的下降趋势。在严厉打击与源头有效治理的双重发力下，2025年新型毒品案件数量回落至约1.06万件。每一个数字的背后，都是法治防线的一次加固。

当数字浪潮以奔涌之势重塑社会形态，新型犯罪亦如暗流涌动。人民法院将法治利剑指向网络空间，在虚拟世界中筑起真实秩序的高墙。

2025年3月，北京市海淀区人民法院对一起恶意“人肉开盒”案作出一审判决，依法判处两名被告人有期徒刑并处罚金。一纸判决，不仅是对侵权者的惩处，更是对网络行为的警示：虚拟空间绝非法外之地，每一次“开盒”越界，都将付出真实代价。

2025年8月，最高人民法院发布人民法院案例库入库案例“吴某慧、陈某强等侵犯公民个人信息案”，让司法实践从此有例可循、有据可依。

针对新型犯罪治理规则尚不明晰的问题，人民法院坚持以审理促治理、以法治引领发展，让每一个案件的判决，都成为社会治理的一块基石。

近日，杭州互联网法院对国内首例“AI模型幻觉”侵权案作出一审判决，明确AI的“承诺”不构成平台意思表示，并系统阐释了服务提供者的注意义务边界：平台虽无法保证“零幻觉”，但须以醒目方式提示风险、采取合理技术防错。

这是人民法院紧跟时代步伐、护航数字经济健康发展的生动实践。

从新型毒品治理到网络空间管控，从“人肉开盒”到“AI侵权”，当法治利剑高悬于每一个新兴领域，公平正义便如阳光，穿透虚拟与现实的边界，照亮每一个角落。

服务民生：以矛盾纠纷预防化解兜牢民生防线

“原以为要拖到年后，没想到综治中心短短一周就帮我们解决了问题，工人工资有着落了，我们也能安心过年了。”

施工方代表在签订调解协议后的一番感慨，让调解员们心里暖乎乎的。这是一起经内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区综治中心成功化解的涉企工程款拖欠纠纷。

纠纷受理程序启动后，临河区人民法院入驻综治中心的法官会同人民调解员迅速组建调解小组，针对争议焦点提出“分期支付＋担保承诺”的调解方案，促成双方当事人达成和解。

“有矛盾纠纷，到综治中心。”这绝非一句口号，而是实实在在的承诺。

让更多纠纷化于未发、止于未诉，让群众化解矛盾“最多跑一地”，是人民法院诉讼服务团队入驻综治中心后的共同目标与积极实践。目前，基层法院诉讼服务团队全部入驻县级综治中心，对接乡镇（街道）综治中心达8800余家。

人民群众来到综治中心，有矛盾纠纷怎么解？

调解员们经过法律实务培训，运用多元解纷案例库入库案例向当事人释法析理。“2025年，最高人民法院举办10期调解实务培训，将综治中心入驻单位及调解员纳入培训范围，全年培训人员21.6万人次。”最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨介绍，多元解纷案例库成为调解员的“实用指南”，指导调解职能不断做实。

多次调解后，矛盾纠纷仍调解不了怎么办？

基层法院在综治中心设立诉讼服务功能区或者立案窗口，对家事纠纷、邻里矛盾、小额债务等先行调解、就地化解。巩固立案登记制，深化多元解纷——应立必立、能调尽调、当判则判，实质解纷的链条环环相扣。

当剑拔弩张的当事人在综治中心握手言和，当多年的积怨在一杯热茶中烟消云散……司法的温度，就这样融化了社会关系的坚冰，让和谐之花在基层悄然绽放。

2026年1月30日，最高人民法院召开“深化多元解纷机制 做实定分止争”新闻发布会。图为发布会现场。胥立鑫 摄

2025年，全国法院先行调解以季均28%的增幅稳步增长，全年调解成功案件432.3万件，当事人诉权得到了实质保障。做实先行调解，将“调解优先”贯穿诉讼全过程，全国法院民事调解撤诉率达47.4%，较2024年增加7.3个百分点。

与此同时，各地法院因地制宜、探索创新。重庆法院探索开展数字金融纠纷多元化解；浙江省杭州市中级人民法院持续深化市场化调解试点，2025年成功调处商事纠纷7.4万件，为当事人节约解纷成本5.9亿元……

要素式示范文本使用以来，55%的当事人提交起诉状时主动选择调解；内蒙古、湖南等地法院通过指导综治中心调解员“用文本、查案例”，调解成功率提升近20个百分点。

2026年1月，最高人民法院等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》，“总对总”合作单位增至18家。多数合作单位“总对总”机制实现31个省（区、市）和兵团全域覆盖，人民法院将司法触角延伸至治理末梢，主动参与前端共治，凝聚各方力量，共绘新时代别样“枫”景。

主动融入综治中心规范化建设，以多元解纷案例库、要素式示范文本等司法智慧融入社会治理体系……人民法院不断探索司法参与基层社会治理的新路径，让人民群众对美好生活的向往和期待，在法治有力护航下获得更有温度的回应与支撑。

平安的真谛，不止于惩治犯罪的雷霆手段，更在于纠纷化解的春风化雨；奇迹的根基，不止于社会稳定的坚固防线，更在于和谐共生的深厚土壤。

人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将审判职能向源头延伸，以法治的柔性力量，消弭矛盾于未发，守护安宁于无声。

回望奋斗历程，人民法院审判工作始终坚持与党和国家事业同频共振、与人民心声同向而行。2025年，全国法院受理审判执行案件3748.6万件，结案3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。审结涉民生案件550万余件、增长0.4%，案例库收录案例超过5300件，法答网答疑88万条……每一个数字背后，都是公平正义的生动实践。

2026年是“十五五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家关键之年。从重拳打击犯罪到防范新型风险，从守护身边安全到矛盾纠纷预防化解——每一个案件的公正审理、每一次法槌的庄严落下，都在为“两大奇迹”的铸就添砖加瓦。

在法治中国的壮阔征程上，人民法院将始终与人民同心、与时代同行，用公正司法书写更加壮阔的时代答卷，让平安中国的灯火永远温暖璀璨，让“两大奇迹”的乐章永远激荡人心！

记者：刘泽

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