瑞雪与春意中，北京再次进入“两会时间”。今年全国人民代表大会将审查“十五五”规划纲要草案。这份连接中国过去、现在和未来的发展蓝图，是中国送给世界的机遇清单。而世界也通过五年规划，看到一个以长远为谋、以人民为本、以天下为怀的奋进中国。

五年规划曾称五年计划，是中国制定的中长期发展规划。上世纪50年代开始，中国先后编制和实施了14个五年规划。一部部五年规划，浓缩记载了中国人民前进的选择与艰辛，民族复兴的途程与脚步。

从“一辆汽车都不能造”的一穷二白，到跃升世界第二大经济体，五年规划见证了中国如何用几十年时间，走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程。进而实现脱贫攻坚，这一人类社会发展史上，从未有过的壮举。

五年规划最初以“国民经济计划”为名，“六五”之后加入“社会发展”，谓之“国民经济和社会发展计划”。“十一五”开始，五年“计”划更名为“规”划。称谓的一字之变，不仅折射出五年规划涵盖愈发系统全面，着眼长远，更体现中国由计划经济向市场经济深刻转变，历史性关键的一跃。

由是观之，五年规划不仅是新中国成长史，也是新中国发展理念的变化史。理念在变化中升华，理念又在升华中跃进，推进下一个五年。

一个个五年规划，同时是对国家治理的完善，对全球治理的贡献。从第一个五年计划的提出集中力量进行工业建设，到“十三五”提出“健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制”，再到“十五五”规划纲要草案明确“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。

从内到外，中国在快马加鞭发展自身的同时，也马不停蹄拥抱世界，为全球经济提供持久动能，为世界和平注入稳定预期，为完善全球治理贡献中国力量。

放眼世界，五年规划并非中国独有，也非中国首创。二战后，世界上曾有1/3的国家实行过五年规划，苏联、印度、法国、韩国、日本等国都进行过探索与实践。

但到20世纪80年代，大多数国家因无法适应性调整而放弃设置发展规划，而中国去芜存菁、创新发展，将这一制度长期持续推进，展现了中国的坚毅和韧性，路遥方知马力。

“西方总试图用‘奇迹’解释中国的快速发展，却忽视了其背后的系统性设计。”曾在华生活18年的西班牙作家胡里奥·塞瓦略斯，曾一语中的这样记录自己对中国之治的思考。

中国始终能一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底背后，不仅因为中国特色政治体制，也因于中华文化“预则立，不预则废” “凡益之道与时偕行” “谋定而后动”等传统智慧的一脉相承。

2025年12月26日，广西柳州第1000台工业人形机器人Walker S2下线。图为工人检查刚下线的工业人形机器人。 中新社发 黎寒池 摄

五年规划并非僵硬的体系，而是弹性的规划。从治理理念看，中国形成了“适应性宏观计划+激励性目标治理”的核心机制。

这种在长远规划与灵活实践中实现平衡的治理智慧，为全球提供了一种“长期主义”的中国范式，是可资可鉴的中国经验。如今越南、老挝、印度尼西亚等国家，也不同程度借鉴了中国五年规划的发展经验，望之蔚然而深秀。

透过五年规划，能清晰看见中国拥抱世界决心的坚定，而五年规划也给了世界一份确定性，一份对中国一向言出必行，重然诺信心的笃定。

一个又一个五年，不间断的阶梯式递进中，中国发展的每一步皆有来处，亦见去向。在“立乎其大”的长远目光与“应乎其变”的灵活调试之间，中国将继续以自己的节奏和方式，跃马扬鞭，践行书写下一个五年的时代答卷。

来源：国是直通车微信公众号

作者: 贺劭清