转自：北京日报客户端

12月2日是第十四个“全国交通安全日”，以“文明交通 礼行天下”为主题。近年来，在交通事故发生总量逐年下降的背景下，以电动自行车为主的非机动车交通事故却呈逐年上升趋势。《中国统计年鉴》数据显示，2019年至2023年间，全类型交通事故死亡人数年均下降1.1%，非机动车事故死亡人数则年均增长4.9%。

事故高发的背后是电动自行车数量“井喷式”增长。不少城市出现“电驴围城”态势，早晚高峰随处可见骑行大军，有的超速逆行，有的在机动车道上“见缝插针”，还有的直接骑上人行道，种种不文明行为和违法行为催生重大安全隐患，推高事故发生率及伤亡率。

全国各地持续开展了电动自行车违法行为整治，如北京更新170余处监控设备，实现全市主要路口具备电动自行车违法识别取证能力。深圳通过对应绑定审核后自动生成电子备案证，个人可在电子备案证的“交通安全卡”模块查询学习、违法、记分、处理等信息。甘肃持续推动“一盔一带”安全守护行动，城市道路安全头盔佩戴率从2020年的不足25%提升至70%。

这些举措能否真正管住狂飙的“小电驴”，为骑手挂好平安锁？目前来看，仅就执法环节而言，仍需克服诸多难点。

首先，电动自行车难以按照机动车管理模式执行。机动车管理拥有全国统一管理系统，而电动自行车则由各省自建平台登记管理。《道路交通安全法》规定，依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。在实际工作中，挂着外省牌照的车辆，其号牌真伪很难被交警部门识别，更难关联车主及违法骑行人员信息。

其次，执法行政成本过高，难以形成闭环。机动车拥有年检及驾照审验制度，违法行为人必须处理相关违法、缴纳罚款等，而电动自行车不需要驾照，也没有年检，出现违法行为，交管部门只能现场处罚或发送短信提醒。对于存在多次违法的行为人，需交管部门电话或上门督促其处理违法记录，既耗费警力又效果不佳。

最后，电动自行车交易频繁，使用状况复杂，骑行人员素质参差不齐。有的车辆登记后多次转手，驾驶人员与登记车主不一致，该情形在共享电单车上尤为凸显。有些监控设备尚未关联人脸识别数据，有些设备抓拍电动自行车车牌的精准度不高，无法提供有效的违法抓拍证据。此外，骑行电动自行车不需要培训考试，有些骑行人员如未成年人对通行规则和交通标志不了解；有些老年驾驶人反应迟缓，难以及时避险；外卖行业的“内卷式竞争”加剧了骑手“速度与安全”之困，均使以上人群成为违法事故高发群体。

据工信部今年7月数据显示，当前我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，与机动车的比例已达1:1.2。在可预见的未来，电动自行车仍将保持迅猛增长势头，并超越机动车保有量。

减少电动自行车道路交通事故的发生，要完善推动全链条安全隐患整治。在生产销售环节，应严格按照国家标准生产，对违规超标车辆严格查处；严厉打击更换电池、改装限速器等影响安全的非法改装行为。在登记管理环节，推进牌证数字化、备案信息化，探索试行电子车牌，完善本地备案信息库。在道路执法环节，提升重点路段电动自行车专用监控设备覆盖率，利用多种技术手段对电动自行车违法行为抓拍取证，完善非现场执法手段。同时，尽快探索电动自行车执法联入更多警务终端及全国平台，实现违法行为人数据信息共享，提升管理执法效果。此外，要督促重点行业群体落实安全主体责任，对高风险人群加大教育宣传力度，完善内部监督管理和问题通报机制。

小小的电动自行车，牵动着千万人出行的平安。治理“狂飙” 的小电驴是一项系统性工程，需要全社会的共同努力，只有不断完善制度、加强思想引导才能织密交通安全网，让“文明交通，礼行天下”落地生根。

来源：半月谈

作者: 胡伟杰 鲁畅