（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 何广丙

五月的眉山，发展热潮涌动。走进四川省眉山市青神县综合物流园区，货运车辆往来穿梭，自动化分拣线高速运转，处处呈现聚力拼经济的蓬勃景象。一颗颗金黄的柑橘在智能分选线上完成检测后快速打包，随即发往全国各地。“搁以前，鲜果送达客户至少需要四五天，损耗大、成本高。现在48小时直达，损耗率从10%降至5%以内，这是实打实的竞争力。”四川三不知供应链有限公司负责人说。

该园区于2025年8月投运，仅半年多便吸引19家企业入驻。当前，眉山市坚持以获得感为导向，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一批重点项目落地生根，尽享政策红利，发展成果更是捷报频传：5月8日，眉山市“园易检”共享服务平台获全省12个典型案例推广；5月15日，在2026年全省优化营商环境电视电话会议上，眉山作经验交流发言。

“企业要发展，关键看成本能否下降、效率能否提升。”眉山市发展改革委相关负责人表示，“十五五”开局之年，眉山市将降本增效置于核心位置，全力争当全省营商环境评价“优等生”。

政务服务像“网购”一样便捷

“效率太高了！”办理医药化工产业跨级审批业务的陈经理感慨道。四川青山利康药业有限公司的审批涉及市、区两级多个部门，以往至少需要数月。令他意外的是，到东坡区政务服务大厅后，得知眉山创新推行了跨级联办“一类事”改革，只需在“高效办成一件事”专窗一次性提交要件，结果“全程线上完成申报，用时不到以往一半就拿到了许可”。

登录眉山市“政企通”服务平台，企业开办、项目审批、政策兑现等数十项事项清晰列明。“就是要让企业办事一看就懂、少走弯路。”眉山市政务服务管理局相关负责人表示。

今年以来，眉山市以深化“高效办成一件事”改革为抓手，创新推行医药化工产业跨级联办，全面推动政务服务网上办、掌上办、智能办，“努力让政务服务像网购一样便捷高效”。

截至目前，眉山市已构建“一张清单、一表申请、一窗受理、一体联办、一链提速”模式，统一规范28个联办事项。6个主题“一件事”总跑动次数由37次降至6次，降幅超八成；办事材料从228份压减至123份，缩减超四成。同时配套推出品牌信用提升、法律专项支持等4项增值服务。

政务新风吹进群众心坎里

按标准流程办事，就是最好的“捷径”。丹棱县机械产业服务中心副主任彭雨舟被派驻到企业挂职担任副总经理。“组织派我定点服务，企业聘任我担任副总，既是信任，更是责任。”全程参与企业项目的他，成为政企对接的贴心联络员。

眉山市推行干部下沉企业全链条精准服务机制，打通服务“最后一公里”。“唯有流程标准化、权责公开化、服务订单化，才能引导企业摒弃找关系的惯性思维。”丹棱县委主要负责人表示。

四川楚悦农业科技公司10万吨级汽水饮料生产基地满负荷运转，得益于推行“首席服务官”机制，提供24小时不打烊、全流程跟到底的精准服务。“这位不拿企业薪酬的行政副总，总能为我们解决难题。前段时间急需工人，首席服务官多方渠道帮我们足额招工，还协调开通了公交专线。”公司董事长杨炳感慨：“政府办事有速度、有温度。”

眉山市发展改革委相关负责人介绍，今年全市明确推动经济总量向3000亿元迈进，加快“一城三地”建设。将持续聚焦降本增效：推动重点适铁运输企业物流成本再降两成以上；提档升级眉山国际铁路港，力争开行国际班列300列以上；申建眉山保税物流中心，争创国家物流枢纽城市。

营商环境向优而行

走进眉山新能源新材料融合创新中心，“中试验证”平台格外亮眼。成都矽碳锂新能源科技有限公司下一代锂离子电池碳基负极材料中试项目顺利落地，各类技术诉求均得到快速办结。“这个平台有效破解了科研成果转化落地难题。”项目负责人评价说。今年一季度，全球首条单体年产200吨硫化锂量产示范线完成主体建设并逐步量产，眉山在固态电池材料产业化前沿抢占了关键先机。

“科技创新是培育新质生产力的核心要素，但高校、科研院所资源相对薄弱是眉山的客观短板。”眉山市发展改革委相关负责人坦言。为此，眉山市努力走出一条建强创新平台的破局之路：在全省率先组建新能源新材料融合创新中心，纳入工业和信息化部首批重点培育库，累计引进中试项目22个，其中4个已产业化落地。创新打造“园易检”模式，建成全省首个检验检测共享平台。

为做实创新服务“后半篇文章”，眉山市深化“综合查一次”监管改革，入企检查频次缩减近五成，经验全省推广；试行“诉前调解+赋强公证”解纷模式；健全“政银企”合作机制，在全省率先全面推行建设项目投标电子保函，全年为企业降本减负、释放现金流约12亿元。

“改革永无止境，优化营商环境永远在路上。”眉山市发展改革委相关负责人表示，立足“十五五”新起点，眉山市对发展前景充满信心的底气源自经济统计数据：2025年，眉山市连续四个季度地区生产总值增速位居全省第一，全年新增外贸实绩企业20户以上，外贸进出口总额突破120亿元。