（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 朱 璇

当前，全国招投标领域持续推进营商环境优化、数字化转型与破除地方保护改革。针对县域公共资源交易普遍存在评审专家紧缺、人情干扰易发、交易流程繁琐、运行成本偏高的共性短板，依靠传统整改方式难以根除深层问题，福建泉州惠安县跳出数字化“工具化”浅层应用，以数字改革牵引制度重塑，通过全流程数字化重构交易规则、监管体系与服务模式，推动县域招投标实现从“线下跑腿”到“云端智办”、从“熟人评标”到“跨域互评”的根本性变革，构建起公平公正、高效便捷、廉洁透明的县域阳光交易新体系。

跨域破圈、智控评标筑牢公平交易底线

针对县域评标圈层封闭、本地专家资源有限、人情评审隐患突出等顽疾，惠安县发展和改革局常态化落地远程异地评审机制，以数字技术打破地域壁垒、隔断人为干预。同时实行分级分类管理，明确500万元以上服务类采购项目全部实施远程异地评审，300万元以上同类项目优先采用，扩大公平评审覆盖范围。依托数字化交易平台，实现评审场地、评标专家双重随机自动匹配，全程留痕、无人为操控，从技术上杜绝人情打分、倾向性评审等违规行为。

为补齐县域评审专业短板，惠安县持续拓宽跨域协作版图，与广东、江西、湖北等多地交易中心建立常态化跨省评标合作机制，共享优质专家资源。2025年以来，全县工程招投标领域完成跨省远程异地评标项目54个，交易总额近10亿元，调用外部优质评委97名，有效破解本地评审力量与专业性不足的难题。政府采购领域完成远程评审项目20个，节约资金2032.6万元，资金节约率14.6%；同时落地福建省首例自采平台远程异地评审项目，为县域政府采购数字化改革提供成熟实践案例。

闭环智管、提速降本补齐小微交易短板

小额零散项目监管缺位、流程不规范、交易成本偏高，是县域招投标领域的普遍痛点，传统线下发包模式环节繁琐、效率低下，还存在权力寻租、监管空白等廉政风险。惠安县精准施策，牵头搭建小规模项目数字化交易平台，将各类小额工程、货物、服务及32项中介服务全部纳入线上闭环交易，实现小额项目“全覆盖、规范化、零死角”监管。

平台重构精简交易流程，打造公告发布、线上报名、智能遴选、开标评审、结果公示、合同备案一体化全电子链路。惠安县将传统线下30~45天的发包周期压缩至5个工作日，办事效率提升60%以上。依托系统自动化能力，平台可自动生成公告，智能遴选供应商，一键出具成交文书，大幅精简人工环节，削减冗余交易成本。目前，平台入驻企业1246家，累计落地交易项目130个，交易总额超6422万元，节约财政资金884.43万元，资金节约率12.21%。同时，所有交易数据全程留痕、可溯可查，从源头遏制围标串标、明招暗定等行为，筑牢基层廉政防线。

前置赋能、全程透明迭代优化交易生态

惠安县依托数字化改革前移服务关口，健全标前标中标后全链条监管体系，推动阳光交易零距离、无死角落地。全县全面普及不见面开标模式，经营主体可全程线上完成投标操作，无需线下跑动，有效降低企业时间、人力、出行等经营成本。所有交易操作、音视频资料自动归档留存，以技术硬约束规避人为干预、暗箱操作，实现交易便利化与监管规范化双向提升。

在此基础上，惠安县创新推行招标文件预公告制度，2025年10月实施以来已累计发布预公告45个。针对政府投资工程建设项目，严格落实招标文件预公示机制，征求意见稿公示不少于5个工作日，面向全社会征集经营主体意见，结合合理建议优化文件内容并备案后，再启动正式招标流程，从源头规避条款争议、减少交易纠纷。同时，常态化公开招标计划，2023年7月至今累计发布招标计划228个，通过标准化、前置化、透明化服务，规范交易秩序、优化县域营商环境。

惠安县发展和改革局副局长王少雄表示，下一步，将持续迭代交易平台功能、拓宽跨省跨域评标合作范围、健全信用监管长效机制，持续释放数字化改革赋能效应，擦亮县域阳光交易特色品牌。