转自：贵州日报

贵州日报天眼新闻记者 彭杨

“标不一定能中，但保证金压在上面，还是会对企业运行有压力。现在有了信用函，确实给我们解决了这个问题。”6月16日，提及安顺市推行的“投标信用承诺函”制度，贵州国华建设工程有限公司负责人丁文梁直言轻松了不少。

投标保证金，本是为规范招投标秩序而设立，却在长期的实践中成了中小企业的“隐形包袱”。为了破除这一营商环境的堵点，安顺市公共资源交易中心打出改革“先手棋”：积极探索“信用+”应用模式，创新性地推行以“信用承诺函”取代传统的现金投标保证金，让守信企业实现“以信换金”。

丁文梁给记者算了一笔账：“我们是做工程的，高峰期一个月要投8到10个标，过去每次都要交保证金。退还周期短则半个月，长则一两个月。同时投几个项目，可能会有七八十万资金压在里面。”丁文梁坦言，自己作为中型企业还受得住，对于资金本就不宽裕的小型初创企业而言，可能压力更大。

除了“资金减负”，贵州安诚项目咨询有限公司董事长王京体会最深的则是“手续松绑”。

作为咨询服务类企业，王京过去常为一两万元的小额保证金头疼。“退的程序比较复杂，长的话要一两个星期甚至个把月。如果企业工作人员流动，过了几年再来查、再来退，就很难了。资金累积起来不算多，但也不少。”王京坦言，如今凭承诺函直接投标，签字就行，不用那么繁琐，大大方便了投标单位。

以一纸承诺代替真金白银，会不会引发违约风险？

“门槛不仅有，而且很严格。”安顺市公共资源交易中心业务四部主任叶林娜介绍，该政策绝非“一放了之”。一方面，适用范围精准界定在投标保证金10万元（含）以内的工程建设项目，以及5万元（含）以内的政府采购项目；另一方面，建立起严密的风控闭环。

在前端，仅限在“信用中国（贵州）”及贵州信用联合奖惩平台上无失信和处罚记录的良好企业适用；在中端，交易系统各环节实时甄别企业信用状况；在后端，一旦企业违反承诺，信息将迅速推送至全国信用信息共享平台实施联合惩戒。

严密的闭环，让信用状况与违约成本深度捆绑，结出了改革的硕果。数据显示，自2022年8月该制度推行以来，安顺已累计为4174家（次）企业减轻资金占用超过2亿元。更难得的是，至今保持“零违约”。在2023年，该做法获全国信用承诺优秀案例，系全省唯一入选案例，并被正式写入安顺市政府工作报告。“不再设太多门槛，让大家都能参与，这体现了普及招投标公平公正的导向。”王京说。

“这是给我们中小企业确确实实减负的一个好政策。”丁文梁说。