本报（chinatimes.net.cn）记者王瑜 于娜 北京报道

近日，国家医保局联合税务部门披露一则医药行业重磅涉税查处案例：深耕市场二十余年的老牌药企沈阳奥吉娜药业，被查实八年时间内勾结40家无实际经营能力的空壳企业，虚构咨询服务业务，虚开增值税发票，用于虚抵进项、虚增经营成本费用，价税合计金额达1.89亿元。

针对这起东北区域年内涉案规模最大的医药虚开案件，税务机关已对企业开出3516万元巨额行政处罚。但此次惩戒并非终点，辽宁省医保部门同步将其评定为特别严重失信主体，企业药品面临全省挂网资格取消、核心药品全国撤网处置，税务、医保联动全链条从严监管的高压态势，正席卷整个医药产业。

1.89亿元虚开发票案实锤

7月2日国家医保局披露，沈阳奥吉娜药业有限公司因取得虚开的增值税发票，被国家税务总局沈阳市税务局第一稽查局予以行政处罚。这一案件也成为今年东北医药领域曝光的涉案金额最大、惩戒维度最全面的虚开发票典型案件。

据通报，2017年1月至2024年12月期间，沈阳奥吉娜药业有限公司在无真实交易的情况下，自沈阳某某医药科技有限公司、沈阳某某管理咨询有限公司等40家企业处取得2083组虚开的增值税发票，用于虚抵进项、虚增经营成本费用，价税合计金额达1.89亿元。国家税务总局沈阳市税务局第一稽查局依据有关规定，处以行政罚款3516万元。

经排查发现，向沈阳奥吉娜药业虚开发票的40家企业大多冠名为“XX医药科技有限公司”“XX管理咨询有限公司”“XX图文广告有限公司”，且绝大多数企业的参保缴费人数仅为0—3人，在不具备实际开展或提供推广、咨询等服务能力的情况下，以“咨询服务费”等名义开具虚假发票。对医药企业而言，取得虚开发票不仅是税务违规行为，更虚增了成本费用，最终反映在该企业的药价上并由患者承担，形成了相对于其他同类产品生产企业的不当竞争优势。

辽宁省医保局、省公共资源交易中心按医药价格和招采信用评价有关规定开展评价处置，沈阳奥吉娜药业有限公司拒绝纠正方案，被评定为“特别严重失信”，失信等级时效自2026年7月1日至2029年6月30日。届时将依规取消其全部产品在辽宁省的挂网资格，并取消该企业阿司匹林肠溶片在全国其他省份的挂网资格。

公开资料显示，沈阳奥吉娜药业是东北地区老牌化学制药企业，成立于1991年，主营业务为心脑血管药物、儿童解热镇痛类药品的生产与销售，核心产品包含阿司匹林肠溶片等多款普药品种，产品长期供应全国各级医疗机构、连锁药店，在基层医药市场拥有稳定的渠道资源与市场份额。本次案件曝光，也让这家深耕行业多年的老牌药企的粗放经营、合规缺失问题彻底暴露。

国家医保局表示，下一步将指导各地加强涉税违法案源评价处置，切实维护公平竞争的医药集中采购市场交易秩序，让依法合规的药品生产经营企业感受到公平有序的市场环境，维护其规范经营的信心，同时向仍在走固有不当销售路径的企业传达坚定的政策信号。

行业合规监管全面升级

奥吉娜药业亿元级虚开发票案、千万级罚款加上全国多维度市场禁入的双重严惩，并非行业个案，而是2026年医药行业合规监管持续收紧的集中缩影。

和君咨询医药医疗事业部高级咨询师史天一向《华夏时报》记者指出，这表明监管从“柔性”进入“刚性”时代。查处力度持续加码，2026年上半年已有20余家上市药企发布大额补税公告，补缴总额超16亿元。稽查手段全面数字化，金税四期等技术使虚开发票等行为无处遁形。处罚也不再限于经济层面，而是与市场准入直接挂钩。

2026年上半年，多地税务部门侦破医药行业大额虚开案件，监管呈现“全链条打击、上下游追责、信用联动惩戒”的全新特征。其中，四川税务部门侦破的医药团伙虚开案，涉案主体控制5家医药关联企业，数年内外虚开发票上万份，通过空壳公司套现、虚增推广费用，最终涉案税费追缴总额达1.92亿元，实控人、财务负责人全部被移送司法机关追究刑事责任，下游数十家合作药企全部被追溯核查、进项转出、补税罚款。

不止中小药企，上市医药企业也迎来合规清算潮。2026年年内，欧林生物、苑东生物等多家上市药企密集披露税务整改。

2026年6月17日，科创板上市药企苑东生物发布专项涉税公告，披露其全资子公司西藏润禾药业在2017年至2021年长达四年时间里，持续取得上游服务商虚开发票及作废发票，经税务机关核查督办，该子公司被拟追缴企业所得税857.91万元、行政处罚罚款428.96万元，仅税款与罚款合计便超1286万元，是年内上市药企子公司虚开发票违规的典型案例。

紧随其后，2026年6月22日，欧林生物发布补缴税款公告，公司需补缴税款及滞纳金8,740.80万元。其中，公司已于2025年预补缴税款420.01万元，本次应补缴8,320.79万元，占公司最近一个会计年度经审计营业收入的11.82%。

行业监管持续收紧的背后，是顶层政策体系的不断完善。史天一表示，顶层设计已形成“行政—信用—刑事”三重监管闭环。行政端有2025年首部国家级《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》；信用端有医保招采信用评价制度，失信直接关联市场准入；刑事端有2026年两高《贪污贿赂解释（二）》，对医疗领域行贿受贿“零容忍”。

与往年相比，当前监管的变化还在于不再仅追责开票空壳公司，作为受票方、实际获益方的药企成为核心追责主体，企业不能以“不知情”为借口。在奥吉娜案中，企业最终因“拒绝纠正”被评定为“特别严重失信”，说明态度本身已成为加重处罚的关键因素。

从亿元级虚开发票实锤、千万元税务罚款，到拒不整改被顶格纳入特别严重失信名单、全国多维度市场禁入，奥吉娜案件完整展现了当前医药行业“涉税违法+信用惩戒”的从严监管逻辑。

马来西亚思特雅大学（UCSI）营销学教授欧程曦向《华夏时报》记者指出，未来医药行业竞争核心将从渠道营销转向产品力与合规力。完善的合规体系不再是成本，而是决定企业能否持续参与集采、获得市场准入的生存底线。未来，医药行业的竞争将彻底告别渠道营销内卷，转向合规经营、技术创新、产品质量的核心比拼，全面合规化将成为所有医药企业可持续发展的必经之路。

责任编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏