转自：西安金融棒棒糖

文 | 西安金融棒棒糖  马瑜

科创企业是不是一定在“大城市”？

答案是：不一定。

2026年4月，咸阳市“拨改投”的首批资金，投给了三原县西阳镇西南村的一家小厂——陕西梁涵冰塑胶科技有限公司（以下简称“梁涵冰塑胶”）。探访之后才发现——梁涵冰塑胶居然是国家级高新技术企业，2025年营收已过2.9亿元！

创业史探秘：梁存平的两次精准转身

1970年的梁存平是江苏徐州人，2004年初到陕西时，主做PVC建材配件，彼时中国房地产正值黄金时代，西北市场辐射力强，生意做得顺风顺水。在良好预期之下，其于2009年成立西安市红星线盒加工厂，这就是梁涵冰塑胶的前身。

但梁存平一直在观察趋势。“到2019年的时候，我们就预判房地产要调控了，因为一个行业发展肯定有周期性”。彼时，梁面临两个转型方向：军工或汽车。

站在如今已实现营收2.9亿的视角往回看，梁存平做对了两次很关键的精准选择。

第一次，选准了赛道。

“我们分析了好久，最后果断选择新能源汽车，更具体地说就是和比亚迪开展合作。”2019年，比亚迪全年销量仅40多万台，与南北大众动辄数百万台的体量不可同日而语。更关键的是，当时特斯拉上海工厂建成投产，对比亚迪形成了巨大冲击。

比亚迪可能爆发的前夜，让梁存平看到了机会。“当时本地只有陕汽商用车拥有一些配套资源，但卡车的质量标准和乘用车差别很大，乘用车接受不了。”而比亚迪只带了一家内外饰配套企业过来。

窗口之下，梁存平带着两台旧设备果断切入。2021年，公司正式迁入三原县西阳工业园，同年比亚迪产能开始放量。“当年我们厂房刚建好，客户就主动来了，到处都缺供应商资源。”这一年，梁涵冰塑胶同时切入佛吉亚、麦格纳等全球汽车零部件巨头，为这些一级供应商提供汽车内外饰塑料件，比如座椅护板、车灯壳体等。

2019年决策，2021年落地，2022年营收迈过6000万元，2023年破亿，2025年干到2.9亿。近五倍的增长，印证了这个选择的正确性。

第二次，提升了科技。

“只做低门槛的单体塑料件走不远。”梁存平说，“我们刚开始做的产品技术含量偏低，未来的路子肯定要做总成件。”技术含量和附加值都远高于单个零部件。

2024年，公司与陕西科技大学达成产学研合作，由陕西科技大学赵志明副教授兼任公司科技副总，联合研发新能源汽车座椅关键技术。2025年，公司先后拿到国家级高新技术企业、国家级科技型中小企业和省级瞪羚企业三项资质认定。

目前，这家“村里的”公司已获得11项实用新型专利，1项发明专利，另有2项发明专利正在实质审查中，并在安徽、湖南、山东、广东等地布局了10家工厂。显然，基于快速成长的收入与较为稳定的业务，梁涵冰塑胶已具备“随客建厂”的业务能力。

渐成大企业：为什么不搬走？

科创企业出于对“科研人员生活配套、科技资源就近协同”的需求，普遍都会选择大中型城市，甚至直接指向高新产业开发区。但从地图上看，梁涵冰塑胶位于三原县西阳镇西南村的西阳工业园，距县城尚有10公里。

若从周边看，确确实实是大农村。

5年了，梁存平有没有想过搬走？

他的回答很实在：不走，因为营商环境太好了。

2021年梁涵冰塑胶迁入西阳工业园时，厂房是某破产企业留下的，条件相对简陋。三原县政府在第一时间就协调修缮了车间及办公环区，甚至重新铺装了门前的乡道路面。“工厂建设期间，审批手续办理一路绿灯，很快完成相关审批。”

其后数年中，梁存平没有遇到哪怕一次的打扰式检查，各级领导问的都是“有什么困难需要政府支持吗”。

随着企业经营规模的扩大，融资事项渐渐成为企业的关注点。受益于三原县政府每年举办的银企对接会，目前其融资成本已降至2.6%左右。“这也是政府出面协调出来的优惠利率”。

为了更好地推动“大西安都市圈”的产业链群，三原县政府还举办多次新能源汽车产业链对接大会，政府搭台的公信力特质，与梁涵冰塑胶形成真正的互融互动。“一方面，我们确实丰富了三原的新能源汽车产业链，有几家已表示要在三原建厂，另一方面，我们自身也酝酿对三原另一家汽车零部件企业实施收购”。

显然，“县域小生态”有模样了。

十几年前咸阳市曾大规模向江苏输出劳务，一批年轻人在长三角获得磨炼，积累了技术和经验。“现在这批人上有老下有小，都有返乡的想法，加上我们提供的薪资跟他们那边差不多，他们就回来了”。

我们拿到的数据是：

企业在职人员大多为三原县本地户籍，本地人员占比超过90%。

一线操作工人平均月薪在5000到6000元之间，计入年终奖后约为7—8万元。

研发岗员工，平均年收入基本在10—15万元。

与“城镇居民人均可支配收入48832.0元”相比，梁涵冰塑胶员工的收入水平在三原县是“相当有竞争力”的。故此，我们在厂区见到了约50台私家车。“工业园里的车，超过一大半都是我们厂的”。

在5月21日最新的招聘信息中：梁涵冰塑胶为项目经理开出的条件是“月薪1万至1.5万元”。

全域均衡：不能忽视乡镇

发现梁涵冰塑胶，均缘于“拨改投”。

改的逻辑很简单，即市级财政科技专项资金不再是无偿发给企业，而是以股权投资的形式注入。政府补贴成了股东出资，未来通过股权增值退出，把本金和收益收回来，再投到下一个项目里去，打通财政资金“投放—回收—再投放”的循环。

执行咸阳“拨改投”的主体是咸阳财金。作为当年兼顾“国企改革”与“投行思维”两大任务的新设主体，自成立起即有“让咸阳全域均衡发展”的思路，其特征之一就是“将资金积极布局于县域经济”。

在咸阳财金2024年“创享+”发布会上，咸阳首批2支“县域基金”正式亮相。

其中之一是淳化产业振兴发展基金（1亿元），由咸阳财金联手陕国投（000563）、淳化城投设立，其投资方向已明确锁定于淳化县现代农业及相关大消费、大健康、食品深加工及荞麦产业等，目前已完成2个合计2000万元的项目投资决策。

体量更大的县域基金是彬发精细化工基金（10亿元），该基金主要以彬州新民高端能源化工园区为产业承载地，瞄准有机高分子材料、电子化学品、医药中间体等细分领域上，目前已完成6个项目、6500万元投资。

礼泉县也没有旁落。2025年12月，开源空天航材股权投资基金（5亿元）设立，主要投资于航空航天、新材料领域内高成长性科创企业，覆盖礼泉、高新区、经开区三个区域。

到2026年，最新数据是：咸阳财金已设立10支子基金（其中县域子基金3支），总规模近50亿元，累计对近20户企业实现股权出资。若从地图上看，一个从中心城区出发向各县域扩散的“光束型”基金矩阵渐近成型。

与上述基金相比，尽管“拨改投”规模较小，但在首期的2个案例中，第一笔给了咸阳高新（铉光科技），第二笔即注入了乡镇（梁涵冰塑胶）。作为第一枪，无疑是持续向各县域传递积极信号。对于从来没有拿过股权融资的梁存平来说，其在交流中反复提到一句话：“政府绝不会害企业。”

这句话点中了“拨改投”和普通VC的本质区别。

咸阳财金介绍称：“拨改投”的筛选逻辑是产业引导与政策扶持，投资范围为市科技局推荐的项目清单，咸阳财金从清单中择优筛选。“我们最关注的是产业链带动、区域均衡、就业贡献的社会账。”

关于预期，咸阳财金正在积极对接上级政策，争取二期资金尽快到位，推动扩大市级行业主管部门专项资金由“拨”改“投”试点范围。让财政资金真正成为支持全域经济高质量发展的“助推器”和“连接器”。

回到“为什么科创企业会在村里”的疑虑，有一个关键数据：德国有65%的“隐形冠军”企业总部位于乡镇或小城市‌！

原因是利于“专注研发环境”（远离大城市喧嚣）‌、“紧密的劳资关系”（老板与员工共生于同一小镇）、“‌社区共生支持”（纳税大户与地方政府互相反哺）、“‌成本与效率优势”‌（人才流动性小且员工忠诚度高）。

从这个角度上讲，咸阳市委市政府力推的“县域均衡发展”其实不止是政治站位，还有着深刻的经济学理解。在中央政府“城乡统筹发展”的大棋局之下，我们亦预期——咸阳“县域经济”必然出现更多的梁涵冰塑胶。