7月1日，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式施行。这是我国对外投资领域的首部行政法规，标志着我国对外投资治理迈入体系化、法治化新阶段。

商务部数据显示，去年我国对外直接投资1743.8亿美元，比上年增长7.1%。截至去年年底，我国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区。对外投资存量连续9年保持世界前三。如此份额的对外投资总量，也对企业融资、风险识别、合规责任等方面提出了更高要求。

以往，中国企业出海是单一企业的市场拓展，运用专业的跨境法律和金融服务的能力不足，一旦遭遇当地无理打压或不当索取时，往往只能“自认倒霉”，自己承担直接损失。如今，中国企业对外投资步伐持续加快，越来越重视国外的产业结构、区域环境、资金安全等因素，对外投资结构正从“找市场、找产能”向“找技术、找渠道、找全球资源配置能力”转变。

面对日益增长的对外投资规模和显著优化的对外投资结构，尽快健全对外投资管理体系，完善调控措施，中国企业出海才能更加顺畅。

为此，《规定》坚持“统筹发展和安全，统筹国内国际”的总体思路，强调“根据国民经济和社会发展需要、有关国家（地区）投资环境变化和风险程度等，制定、调整和实施对外投资政策”。这是从国家层面制定的“投资风险”蓝图，旨在帮助企业有效应对出口管制、投资争端等带来的风险。未来，企业开展境外投资时，应在交易早期就对投资准入、资金出境、技术出口、数据跨境流动、安全审查及投后管理等全流程合规要求进行评估，依法履行相关法定程序。

近年来，经济全球化遭遇逆流，多边主义面临严重挑战，全球价值链面临重构。个别国家对我国对外投资采取的歧视性措施，挤压了我国企业的海外发展空间，损害了相关投资企业和人员的正当权益。在这样的背景下，我国要想继续占据竞争优势，就必须完善对外投资领域的法律制度，并同步配套构建金融、法律、保险、信息等领域的海外综合服务体系。

对此，《规定》明确了相关措施和反制手段，以切实保障国家经济安全，加强风险防控，为对外投资者撑腰。比如，“投资者在投资目的国家（地区）遭遇与贸易有关的投资壁垒或者其他投资经营障碍的，国务院商务主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门组织开展调查”。又如，“任何国家（地区）、国际组织违反国际法和国际关系基本准则，在投资经营等方面对中华人民共和国采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施，中国政府及其有关部门可以根据实际情况采取相应的措施”。一系列政策的完善，既精准回应了潜在的歧视性措施，又表明了我国反对单边主义、维护自由贸易和经济全球化的坚定决心。

以法律的确定性应对外部环境的不确定性，《规定》的实施具有重要价值，不仅为“出海”企业划定了明确的合规航道，更通过制度化的权益保护机制与全流程的服务保障，为我国高水平对外开放写下坚实注脚。（作者：司徒正襟）

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（责任编辑：臧梦雅)