（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

2026年是“十五五”规划开局之年，也是山东省济南市纵深推进“项目赋能年”的关键一年。济南市生态环境局历城分局牢牢把握排污许可制作为固定污染源监管核心制度，以“一证式”管理为主线，把“许可证”变成“责任状”，在“严把准入、闭环监管、温情助企”三个层面同时发力，让排污许可管理从过去“有没有”转向现在“准不准”“优不优”。

源头管控：不让一个排污口“漏网”

守住排污许可核发的关口，就等于守住了污染源监管的第一道防线。历城分局在这一点上格外较真，他们首先把功夫下在了“提前量”上。

过去，企业往往等项目快建成了才着手申领排污许可证，经常因为信息不对称返工、走弯路。如今，他们建立“环评+排污许可”联动机制，在项目环评审批阶段就同步启动许可申领的告知服务，把“事后补办”变为“事前引导”。目前，已有单位尝到了“两证齐发”的甜头。

光提前还不够，核发质量也得过硬。为此，历城分局把管理、执法、监测三股力量捏在一起，组建了联合审核团队，对着企业的生产工艺、排放口位置、执行标准、排放总量逐项过筛子。特别是对那些典型行业企业，严格按照生态环境部发布的技术规范，一条一条核对，看产排污环节有没有遗漏、治污设施匹不匹配、排放标准用得对不对，确保每一张证都经得起推敲。

在效率上，他们也动了脑筋。企业情况千差万别，那就分类处置——对简化管理类企业，全面推行“不见面”网上办理，在线填报、即来即办；对重点管理类企业则开辟“绿色通道”，专人全程跟着跑。截至目前，全区累计核发排污许可证233家，其中重点管理36家、简化管理197家，另外还有929家完成了登记管理。一张证管到底，监管自然就规范精准了。

证后监管：让“铁齿钢牙”真正咬合

许可证发出去了，是不是就万事大吉了？历城分局的回答很干脆：当然不是。他们把证后监管当成了发挥制度效能的“主战场”，而且要的就是全过程、全覆盖、全闭环。

怎么监管？他们给每家排污单位都建了“一企一档”，把许可证上的排放口位置、许可浓度、许可总量、自行监测方案、台账记录要求等关键信息全部录入移动执法系统。不同行业、不同管理类别，生成的检查清单也不一样，执法队员到了现场“照单检查”，精准又高效。与此同时，科技手段也没闲着——在线监控、用能监控、视频监控轮番上阵，重点排污单位24小时处在“线上监控+线下响应”的智慧监管网络里。执行报告快到期了，系统会自动预警、自动提醒，谁也别想糊弄。目前，辖区所有排污单位的年度执行报告提交率稳稳地保持在100%。

温情服务：帮企业把“绿色动力”加满

监管有力度，服务更有温度。历城分局明白，光靠“管”还不够，还得帮企业把路子走顺。他们把指导帮扶贯穿到了排污许可管理的全周期，让企业真正感受到“有人管、有人帮”。

日常咨询有通道——他们专门设立了排污许可咨询热线和线上答疑平台，专人值守，企业在编制自行监测方案、记录台账、填报执行报告时遇到任何“卡壳”问题，随时问、随时答。更贴心的是，他们还组建了一支由管理骨干和技术专家组成的帮扶组，主动走进重点产业园区和小微企业集群，开展“送政策、送技术、送方案”上门服务。比如有些企业总搞不清辅助生产设施是否需要填报，台账记录也总是不规范，帮扶组就现场“把脉问诊”，一对一开出“药方”，帮企业提前消除违法风险。截至目前，已经累计帮扶企业16家次，解决了30多个技术难题，企业纷纷点赞。

下一步，历城分局将继续紧扣“全面实行排污许可制”的目标，在提质增效上再下功夫，在精细监管上再求突破，在助企纾困上再加把火，用排污许可管理的扎实成效，为建设人与自然和谐共生的美丽济南贡献实实在在的“历城力量”。