织密制度管理网 管好帮扶“民生钱”
本报讯 （通讯员 杨博）为规范财政常态化帮扶资金使用，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，近日，市财政局等五部门联合印发《铜川市财政常态化帮扶资金管理办法》（以下简称《办法》），着力构建“精准投向、清单约束、齐抓共管、全程监督”四位一体的常态化帮扶资金使用管理体系。
精准投向，资金聚焦更有力。《办法》明确中央、省级和市级帮扶资金的使用边界，常态化帮扶资金重点支持产业造血、就业增收、村内户外基础设施建设、易地搬迁后续扶持等领域，优先向农村居民人均可支配收入靠后的村、村集体经济收入薄弱村以及当年建设的“千万工程”示范村倾斜。结合铜川实际，市级常态化帮扶资金进一步拓宽支持范围，新增农村公厕建设、经营主体分档奖补等人居环境整治和就业扶持内容，确保资金精准直达重点帮扶对象。
清单约束，资金使用划红线。《办法》明确列出十类禁止支出事项，严禁将常态化帮扶资金用于单位基本运转、形象工程、景观工程、城市基础设施建设等与帮扶工作无关的领域。同时，分级设定项目管理费的据实列支比例上限，从严控制、据实核销，从源头上防范资金挪用、滥用等违规风险。
齐抓共管，部门责任再压实。全市建立常态化帮扶资金分任务协同管理机制，明确开发式帮扶、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升等专项资金由财政部门与相关行业主管部门分工负责，厘清各部门职责边界，细化资金分配和下达时限要求，切实夯实行业主管部门“谁主管、谁负责”的主体责任。
全程闭环，项目监管无死角。建立涵盖项目库储备、分级评审、实施管护、绩效评价的全流程管理制度。对新型经营主体申报300万元以上的项目，由县级行业主管部门开展尽职调查；500万元、1000万元以上项目分别由市级、省级提级论证。线上依托财政预算一体化系统实现动态监控，线下落实乡镇属地监管责任，并强化审计、纪检联合督查，对违规行为严肃追责问责，切实管好用好常态化帮扶“民生钱”。