澎湃新闻特约撰稿 凌云志

热点新闻：据新华社东京8月4日报道，日本防卫大臣小泉进次郎当日上午在内阁会议上就2026年版《防卫白皮书》作报告。新版白皮书继续渲染“周边安全威胁”，声称日本将进一步谋求“对敌基地攻击能力”，同时强调无人机和人工智能在军事领域的重要作用，指出日本政府和民间的科技能力应积极运用于安全保障领域。

点评：日本2026年版《防卫白皮书》绝非年度报告的例行更新，而是高市早苗政府系统性推进“再军事化”的政治宣言与政策蓝图。其以渲染“中国威胁”为借口，以结构性的章节调整和叙事包装为手段，将进攻性作战体系、军工产业扩张与“总体战”动员纳入国家长期战略。这份白皮书所呈现的“软包装、硬内核”特征，不仅标志着日本“专守防卫”原则的名存实亡，还有可能将东北亚地区推入更深层次的军备竞赛与安全困境。

日本F-2战斗机携带空射型25式反舰导弹进行测试，该导弹射程约1000公里，可用于远程打击。

结构重塑与叙事包装昭示防卫政策质变

理解日本2026年版《防卫白皮书》的本质，首先要看清其在内容结构上的三个显著变化。

首先，新版白皮书在结构上作出了重大调整，其在第一部分首次单列“围绕新型作战方式的动向”章节，相关内容涉及俄乌战场的案例经验，鼓吹“加强无人装备和人工智能技术运用”“保持持续作战能力”等，声称将“军事能力建设”进一步延伸至太空、网络、电磁等新领域。这一结构性变化并非偶然，而是与高市政府在2026财年防卫预算中斥巨资采购多种无人装备、卫星电磁干扰和监测设备、推进人工智能辅助作战等一系列实际举措高度契合，标志着日本作战体系正在发生从“防御型”向“攻守兼备型”的根本性范式转换。

其次，新版白皮书中“强化防卫生产与技术基础”被单列为第四部分，篇幅较去年大幅增加。白皮书明确提出要扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口、加速军民两用技术融合，并在今年4月修改“防卫装备转移三原则”后，为日本军工产业打开了国际市场通道。与此同时，白皮书还鼓吹“为了保卫日本，不仅要依靠防卫省和自卫队的努力，日本全体协作应对也至关重要”——这种将国家整体绑上军事战车的“总体战”思维，实质上是在为全面“再军事化”进行社会总动员。

最后，新版白皮书在叙事策略上极具迷惑性。白皮书刻意回避其进攻性武备发展的实质，转而以“发展军工产业能带动经济繁荣、促进技术创新反哺民生”等经济利好为说辞，试图将扩军备武包装成国家发展的必然选择。这种将军事扩张与经济利益捆绑的叙事手法，是利用民众对经济增长的期盼来消解对扩军的警惕。白皮书还刻意渲染所谓的“周边安全威胁”，将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，以此制造安全焦虑，为整军扩武寻找道德正当性。这种“软包装、硬内核”的话语策略，反映了日本右翼势力在推进扩军过程中对国内舆论引导的精心算计，从而实现其突破战后体制、加速“再军事化”的政治图谋。

岸基型25式反舰导弹试射。目前，该型号的首批导弹已部署至日本陆上自卫队位于熊本县的重要军事基地——健军驻屯地。

政治操弄与军工捆绑

助推“军事国家”转型

日本2026年版《防卫白皮书》的出台绝非简单的年度例行报告，而是高市早苗政府为年底前修订“安保三文件”和加速扩军备武的系统性铺垫，其背后体现了“高市色彩”的意识形态驱动、对“军事国家”转型的制度化追求，以及服务于军工产业扩张的经济算计等多重战略图谋的叠加。

首先，作为高市内阁发布的首部《防卫白皮书》，新版白皮书带有浓厚的“高市色彩”，其内容与高市上台以来推行的一系列扩军政策高度契合。高市政权此前炒作涉台错误言论，不断渲染周边安全威胁，以所谓“应对危机”为名推进西南诸岛军事化，不断推高地区安全风险。此次白皮书继续渲染所谓“周边安全威胁”，将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，企图通过作战体系转型、军工产业扩张等动作为日本持续扩军备武铺路的企图，释放出日本进一步突破战后体制、加速向“军事国家”转变的危险信号，也充分暴露了真正挑动地区紧张局势的恰恰是日本自身。

其次，新版白皮书是为年底前修订“安保三文件”的重要政策铺垫。从内容上看，新版白皮书的诸多表述与自民党今年6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案有共通之处。例如，建议案大肆渲染所谓来自周边国家的“安全威胁”，要求提升弹药、燃料、零部件的储备与生产能力，确保自卫队具备“持续作战能力”，这与白皮书中的新增内容高度吻合。在防卫费问题上，建议案虽未设置具体目标，但将有意大幅提升防务支出占GDP比重的北约国家作为参照对象，白皮书同样使用对标他国的叙述方式，目的就是为持续增加防卫费提供依据。因此，新版白皮书是观察日本修订“安保三文件”动向的重要风向标，可能预示着未来5至10年日本在防卫领域重点推进的政策方向。

最后，新版白皮书还体现了将扩军备武嵌入国家经济与产业体系的深层算计。高市政府今年4月修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上允许杀伤性武器出口，为日本军工产业打开了国际市场。此次白皮书则以“强化防卫生产与技术基础”为名，为军工产业扩张提供政策背书。此外，白皮书还强调日本政府和民间的科技能力应积极运用于安全保障领域，推动军民两用技术的加速融合。这些都表明日本正在将扩军备战深度嵌入国家制度、经济产业和社会舆论，妄图打造一套长期性的扩军备武政策体系，从而进一步建立能够动员国家整体力量的“战时体制”。

为了提升海上自卫队的远程打击能力，日本引进了美国“战斧”巡航导弹。

地区动荡与秩序危机

终将反噬日本安全

从未来发展来看，日本2026年版《防卫白皮书》所展现的扩军路线将对地区乃至全球安全格局产生深远而复杂的影响。

新版白皮书所推动的扩军备武将不可避免地加剧东北亚地区的军备竞赛与安全困境。此次白皮书高调宣布日本正在熊本县部署射程约1000公里的25式陆基反舰导弹，并计划研发空射和海射版本、推进高超音速导弹研制、引入外国制“防区外导弹”，这一系列具备强烈进攻属性的武备发展计划，彻底打破了东北亚地区现有的战略平衡，必然引发周边国家的连锁反应，从而推动地区军备竞赛加速形成，而军备竞赛的自我强化逻辑将最终使所有参与方都陷入更不安全的状态。

新版白皮书还将对战后国际秩序构成深层次的制度性挑战。二战后的日本和平宪法体制之所以能够有利于东北亚地区的相对稳定，正是因为它将日本的军事力量严格限定于“最小必要限度”之内，这是战后国际社会对日本进行安全约束的制度基石。白皮书首次将“对敌基地攻击能力”明确界定为攻击敌方领土内目标的主权权利，这在法律层面彻底突破了日本宪法第九条所确立的“专守防卫”原则，使日本从“不拥有战斗力”的国家向“拥有先发制人打击能力”的国家转变。

而更具危险性的是，白皮书公然鼓吹“为了保卫日本，不仅要依靠防卫省和自卫队的努力，日本全体协作应对也至关重要”。这一“总体战”动员口号，实质上是在为全面“再军事化”进行社会总动员，试图将整个国家体制绑上军事扩张的战车。其后果不仅关乎地区安全，更关乎战后国际秩序的基本框架是否依然值得信赖，使得东亚战后安全秩序的根基将面临坍塌的风险。

最后，新版白皮书所展现的扩军路线，本质上是将国内政治困境向外转移的“内病外治”之举。高市政府当前面临国内经济复苏乏力、少子老龄化加剧、财政赤字持续扩大等多重结构性难题，这些深层矛盾难以在短期内得到有效解决，而扩军备武则成为其转移民众视线、凝聚右翼保守派支持的政治工具。白皮书刻意将军工生产与“经济繁荣”挂钩，试图通过渲染外部威胁来掩盖国内治理的失灵。而这种将国家资源大规模向军事领域倾斜的做法，非但无法解决国内结构性困境，反而会因过度消耗国家资源而进一步恶化经济民生，挤压本可用于社会保障、教育科研和基础设施建设的财政空间，最终为此付出代价的，将是日本普通民众的和平生活与长远福祉。

总体上来说，日本2026年版《防卫白皮书》是高市早苗政府扩军路线的系统性政策宣示。这份披着“防卫”外衣的白皮书，实质是日本右翼势力推动“新型军国主义”的危险图谋。国际社会必须擦亮眼睛，对日本背离和平发展道路的危险动向保持高度警惕。

本期编辑 徐滁