（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

无障碍出行是残障群体平等参与社会生活的基础保障，也是检验城市治理与文明建设的重要标尺。当前各地无障碍硬件配套持续完善，有效改善了残障群体出行条件。然而，如何进一步消除堵点、打通无障碍出行的“最后一公里”，仍需精细作答。

无障碍建设有了“民间监督员”

“装上了！”8月7日，合肥市肢残人协会副主席栾英带来一则暖心消息。此前，为方便管理，合肥市徽园大门及周边设置隔离桩，残障人士入园受阻。

栾英带领合肥市无障碍督导团队接到投诉后实地考察，随即与园区物业协商整改，并推荐适配轮椅通行的专用闸口方案。很快，一条兼顾管理需求的无障碍通道顺利打通。

2岁时罹患小儿麻痹症，栾英不得不终身依靠轮椅出行。2013年，因为一次商超无障碍维权行动，栾英开始踏足此领域。2019年6月，他被聘请加入合肥市无障碍督导团队，与其余11名成员一起，成了合肥市无障碍环境的“民间监督员”。

“合肥这几年无障碍环境有了很大改善，地铁能到的地方，我们重度残疾人无需陪伴就能到达。”栾英告诉记者，不过这背后，仍然存在无障碍设施不好用、管护不到位、人为二次障碍等问题。

栾英与合肥市无障碍督导团队常年拿着尺子，活跃在合肥大街小巷，细致排查无障碍设施情况，及时发现问题、反馈问题。团队与合肥轨道公司深度合作，协助其完善无障碍设施建设，累计投入资金1200多万元。

合肥市无障碍督导团队并非孤军作战。“我们组建了以肢残协会牵头、覆盖县（市、区）及开发区的督导团队12支，定期对重点区域全方位监督。”合肥市残联维权处处长何光云介绍。今年一季度，全市各辖区无障碍督导团队累计开展督导活动111次。

今年7月，合肥轨道交通7号线正式开通运营，栾英及团队对全线无障碍设施进行了考察。“还是发现一些问题，主要是建造标准合规这块。”栾英说，目前正积极联系合肥轨道交通进行整改。

栾英表示，希望未来公共场所无障碍环境建设能单独验收，提高残疾人参与度，并建立约束机制，减少建后整改情况。

从能用到好用仍有距离

“轮椅使用者走出家门，每一段路途都离不开无障碍设施托底。”芜湖市肢残人协会主席王利军说，因小儿麻痹症引起的后遗症，他双腿发育不均衡，步态受影响，久行吃力。

在王利军看来，一些老旧小区的无障碍坡道并未普及，或是有坡道、但未设置双层扶手，暗藏出行风险。部分电梯缺少扶手，没有设置残疾人低位电梯按钮，同样增加使用阻碍。

公共交通同样存在堵点。部分公交车没有配备坡道板，即便配备，也存在司机实操培训不到位不熟练的情况。公交站台的无障碍改造尚有缺口，轮椅如何安全上下、平稳停靠，仍是待解的现实问题。

身为C5驾照持有者，王利军经常驾车出行。他观察到，不少公共区域缺少残疾人专用停车位，或是车位数量稀少，标识指引模糊。更普遍的是，合规的残疾人车位时常被普通车辆占用，想要停车往往一筹莫展。

城市无障碍环境整体在持续改善，但人为造成的二次障碍依旧不少。

来自亳州的肢残人士丁玉峰，因工作原因常年辗转全国各地。今年3月，合肥的一处写字楼被他一连投诉了三次。物业为阻拦电动车，用石墩堵死了无障碍通道。多次沟通无果后，只能报警处理。石墩虽然被挪开，仅仅一夜又原样摆回。“就算是为了方便管理，但是不是得考虑更周全一些，拿出更好的办法？”丁玉峰发出疑问。

现实里，类似的困境并不少见。部分写字楼道闸宽度不足，轮椅无法通行，残疾人只能转而借助货梯上下。一些公共场所的无障碍卫生间，建设标准不规范，空间布局不合理，轮椅难以进入。还有的直接上锁，沦为保洁储物的杂物间。一些无障碍通道缺乏管理维护，长期被电动车等占用，残疾人不得不绕行。

“无障碍设施不能只满足从无到有，更要做到从能用到好用。”在丁玉峰看来，只有设施真正落地好用，残障群体才能安心走出家门。

打通“最后一公里”仍需各方合力

2023年颁布施行的无障碍环境建设法，是我国首部就无障碍环境建设制定的专门性法律。今年6月，全国人大常委会启动专项执法检查。在安徽等8省（区），委托当地人大常委会对本行政区域内无障碍环境建设法实施情况进行检查。

合肥市持续推进城市无障碍设施迭代更新，民生配套不断完善。目前，全市市政盲道铺设长度达3518.7公里，无障碍坡道超2.5万个。新建公共建筑、轨道交通线路无障碍设施建设实现全覆盖，2160台无障碍公交穿梭街头，占全市在营公交的54.48%。同时，当地累计完成1600余个老旧小区改造，加装2100部电梯，着力打通老旧小区出行堵点。

硬件设施持续完善的同时，碎片化治理短板仍客观存在。调研发现，合肥市存在无障碍环境建设管理协同机制有待健全、背街小巷无障碍通道与市政道路无障碍设施没有形成无缝衔接、公共场所入口处无障碍通道被石墩人为阻挡、市区公交站点站台与车厢高差较大，符合无障碍标准的站点占比较低、无障碍建设标准执行不严、坡道盲道屡被占用等问题。

“合肥市目前正在加强城建、工信、残联等部门协同联动，构建权责清晰、分工协作、齐抓共管的工作体系，协调解决无障碍环境建设和管理中的突出问题。”何光云说。

合肥市城乡建设局有关负责人表示，将加强建设、施工、设计等单位法律法规、标准规范培训，深化从业人员无障碍环境建设理念，推动各类工程项目更好落实无障碍建设标准。

芜湖市残联通过与检察机关加强协作，围绕停车、就医领域开展无障碍公益诉讼专项整治，整改无障碍车位缺失、标识不清、通道堵塞等问题，邀请残障代表实地体验、公开听证。

“无障碍设施的建造与验收，常缺少使用者的声音，应邀请残疾人、老年人参与其中。”王利军说，无障碍设施不仅要能用，更要做好日常维护，明确责任主体，确保设施长效运转。

提升无障碍意识，离不开社会层面的广泛宣传。很多看不见的障碍，藏在大众的认知偏见里。丁玉峰认为，要在全社会持续加强无障碍意识宣传教育，引导大家换位思考，看见残障群体的现实需求。

（本报记者 刘良慧）