（来源：河北法制报）

开栏的话

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，60余载薪火相传的“枫桥经验”，是基层社会治理的“金钥匙”。为集中展示全省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成果，本报从今日起推出“燕赵好‘枫’景”专栏，聚焦矛盾源头化解、多元调解、基层共治等重点工作，记录各地化解纠纷、服务群众的创新做法，提炼可复制推广的基层治理经验，讲好新时代群众工作故事，为推进更高水平平安河北建设，提升社会治理现代化水平提供有益借鉴。

□　本报记者　钟继光

在定州市北城区大道观社区，居民们如今嘴边常挂着一句话：“有事找‘定书记’。”这不仅仅是一句口号，更是该市544个村庄和社区群众遇到烦心事时的第一反应。

走进大道观社区的“定书记”调解室，门牌标识统一规范，制度刊板清晰上墙，调解台账归档整齐。几张桌子，几杯热茶，一个让群众说理的地方，就这样在百姓家门口扎下了根。而这一切，源于定州市今年全面推进的一项基层治理新探索——压紧压实村（社区）党支部书记矛盾纠纷调解第一责任人职责，把调解阵地建在最前沿。

从“找不到门”到“找‘定书记’”

“过去群众有矛盾，不知道该找谁，有的直接跑到乡里、市里，小事也跑成了大事。”大道观社区党支部书记张家豪深有感触。今年6月，定州市司法局出台实施方案，明确在全市村（社区）建立“定书记”调解室。从阵地布局到人员配置，从工作流程到档案管理，一套完整的标准化建设指引迅速落地。

定州市选取大道观社区、钮店社区、侯家洼村等7个法治基础较好的村（社区）作为首批示范点，高标准打造可学可鉴的样板。

6月25日，全市基层治理工作现场推进会在北城区街道召开，各乡镇（街道）党（工）委书记、政法委员实地观摩大道观社区的经验做法。

随后全市铺开。短短两个月，定州市544个村（社区）全部按照“六有”（有固定场所、有统一标识、有专职人员、有工作制度、有办公设备、有规范台账）标准挂牌运行。曾经让群众跑断腿的“老大难”，如今有了家门口的“说理地”。

“能干事”还要“干成事”

阵地建起来了，关键还要有人干事，有能力成事。针对农村（社区）党支部书记和调解员法律知识欠缺、复杂矛盾处置能力不足的现实短板，定州市司法局坚持分级分类、线上线下相结合，大范围推进培训。

在原有4600余名“法律明白人”的基础上，定州市将新遴选的17000余名网格员纳入队伍管理，基层调解力量迅速充实。7月2日，全市“定书记”调解室建设暨乡村两级调解员专题培训会召开，特邀唐县3名资深调解工作者及本市2名优秀调解骨干现场授课，传授实战经验。随后，以乡镇（街道）为单元的下沉式巡回小班教学全面铺开，面向网格员、调解员开展案例实操培训。截至目前，已组织专题培训19场次。

同时，智慧赋能也在加速。“定小律”智慧普法云平台正在搭建，“每日一典”、法律知识合集、线上法律咨询等功能模块即将投用，未来将为基层调解工作提供全天候线上法治服务支撑。

一场场培训，一次次练兵，“定书记”调解室逐渐锻造出一支“能干事”的调解队伍。

“小马扎”与“大智慧”

在“定书记”调解室的牵引带动下，定州市各乡镇（街道）因地制宜，涌现出一批各具特色的创新实践。

砖路镇推行“网格‘小马扎’下沉排查+‘定书记’牵头联调”工作模式。网格员们拎着小马扎，深入田间地头、街头巷尾、农户院落，在拉家常、聊农事过程中摸排苗头性隐患，把调解工作做到群众身边。

北城区街道则推行包村干部和村（社区）党支部书记下沉式接访工作机制，变群众上访为干部下访。同时，自主研发“网格员服务管理”小程序在凤祥园社区试点运行，网格员通过小程序实时摸排上报矛盾纠纷，实现矛盾风险早发现、早预警、早处置。

杨家庄乡积极推行“村党支部书记牵头、网格摸排、多元联调、法治兜底”工作模式，整合村“两委”、网格员、“法律明白人”、“五老”人员、银发智囊团组建本土调解队伍，依托六级网格常态化开展敲门走访，建立“网格上报、村级调处、乡级联动”全链条处置机制。

化解“百家结”方能“赢民心”

阵地建好了，队伍配强了，办法想尽了，最终要看群众买不买账。

不久前，西王习村一名村民捡拾邻居手机后变卖，手机存储的多年经营账目、客户资料等全部丢失，给失主造成较大经济损失。事发后失主报警，但因涉案定性、责任划分等多重难题，纠纷未能及时解决。其间，失主情绪激动、执意追责，涉事村民心存侥幸、拒不认错赔付，邻里关系彻底破裂，存在矛盾升级风险。村党支部书记邢立峰主动介入调处，多次单独走访双方当事人，细致梳理事件全貌，精准锁定矛盾核心卡点，同时主动对接公安部门，厘清案件法律界定标准，确保调解工作合法合规、有理有据。面对涉事村民的错误认知，他逐条讲解相关法律法规，明确告知捡拾遗失财物拒不归还、私自变卖获利的违法性质，严肃讲明法律后果。在厘清法理的基础上，他立足邻里乡情温情劝导，说服双方换位思考、珍惜邻里情谊，摒弃对立心态。经过多轮耐心调解，涉事村民彻底认清自身错误，主动向失主道歉。在邢立峰与民警的共同见证下，双方达成调解协议，涉事村民一次性赔付邻居相应经济损失。

数字是最有力的证明。截至目前，定州市“定书记”调解室累计化解各类矛盾纠纷2690余件。这些矛盾纠纷，有的是双方多年的心结，有的是邻里之间的积怨，有的是村民与村集体之间的利益纠葛，都在“定书记”的耐心调解下，一一消解在源头、平息在基层。

伴随着一件件群众烦心事的彻底化解，“定书记”调解室的作用越来越得到大家的认可。“有事找‘定书记’”，正从一句口号，变成定州群众心里实实在在的依靠。