（来源：经济日报）

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知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。“十四五”以来，我国全面加强知识产权工作顶层设计，深化该领域各项改革，知识产权强国建设迈出坚实步伐。

知识产权创造质量稳步提升。“十四五”时期，我国国内有效发明专利数量持续增长，截至2025年，国内有效发明专利达532万件，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破500万件的国家，既有力支撑高水平科技自立自强，也为全球创新发展作出重要贡献。我国在《2025年全球创新指数报告》中的排名提升至第10位，拥有24个全球百强科技创新集群，其中“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首。“十五五”开局以来，我国知识产权创造继续呈现高质量发展态势，今年上半年，共授权发明专利45.3万件，核准注册商标205.5万件。

知识产权保护体系不断完善。修订专利法、反不正当竞争法等相关法律法规，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。今年6月修订的商标法，从严格商标注册申请条件、加强商标管理、规范商标专用权保护等方面完善相关规定，为加强知识产权保护和运用提供更加完备的法治保障。实施知识产权保护体系建设工程，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，深化知识产权检察综合履职，健全知识产权快速协同保护机制，完善知识产权多元化纠纷解决机制。我国知识产权保护力度和治理能力持续增强，社会满意度逐年提升。

知识产权运用效益加速显现。近年来，各地积极开展专利转化运用专项行动，有效推动存量专利盘活、促进中小企业成长。“十四五”以来，企业发明专利产业化率从2020年的44.9％提升至2025年的54％，知识产权使用费进出口总额从2020年的3194.4亿元增加至2025年的4253.5亿元。专利密集型产业增加值突破18万亿元，占国内生产总值比重从2020年的11.97％提升到2024年的13.38％，对经济增长的贡献度稳步提高。知识产权的经济价值、市场价值充分彰显，为构建现代化产业体系、推进高水平对外开放注入持久创新动力。

在看到成绩的同时也要认识到，对标知识产权强国建设目标，仍存在短板弱项。一是知识产权创造结构性失衡。目前仍存在低价值专利，信息技术、人工智能、高端装备、生物医药等领域原创性、基础性高价值专利储备不足。创新资源高度集中于头部企业与东部创新集群，区域分化态势显著。企业国内专利申请量庞大，海外系统性布局滞后。二是知识产权保护适配性欠缺。随着数字经济蓬勃发展与高水平对外开放深入推进，现行知识产权保护制度与创新实践发展、国际竞争需求存在一定差距。知识产权维权周期长、举证难、赔偿尺度不均衡等问题未能根治。人工智能生成内容权属、数据产权归属等问题缺乏统一的法律规范。涉外知识产权诉讼制度有待进一步完善，涉外案件审理效率问题较为突出。三是知识产权运用市场化不畅。创新成果闲置、资源配给错位等问题仍然不同程度存在。高校和科研机构发明专利产业化率较低，中小企业专利产业化能力偏弱。在新能源等新兴领域，我国企业虽持有大量专利，但将其转化为国际通用技术标准的能力尚显不足。

当前，国际经贸竞争日益复杂，知识产权保护成为大国博弈的重要领域。国际经贸规则正进行新一轮重塑，以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等为代表的国际高标准经贸规则，对制度型开放和营商环境优化提出了更高要求，倒逼我国知识产权制度优化升级。部分国家以知识产权为工具实施贸易保护，我国企业面临海外诉讼、技术封锁、市场准入限制等问题。“十五五”时期，要统筹推进知识产权领域国际合作与竞争，为推进中国式现代化营造良好外部环境。

一方面，加快建设知识产权涉外风险防控体系。持续完善知识产权对外转让审查机制，依法严格管理技术出口和知识产权对外转让行为。聚焦战略性新兴产业与优势出口产业，动态监测域外立法修订、贸易调查动向。加强海外知识产权纠纷应对指导和风险防控，切实维护我国公民、法人在海外合法权益和知识产权领域国家安全。

另一方面，跟踪研究知识产权保护领域国际发展趋势和问题，推动完善相关国际规则和标准制定。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，提高在国际知识产权保护规则制定中的话语权。支持发展中国家知识产权保护能力建设，打造开放、公平、公正、非歧视的全球创新环境，推动构建共商、共建、共享的知识产权全球治理格局。

（作者系中国人民大学法学院副院长、教授）