摘要:2026年作为“十五五”规划开局起步之年,煤炭企业处于转型升级、深化改革攻坚期,职工利益诉求多元交织、新旧矛盾叠加,信访维稳工作面临全新考验。本文以翟镇煤矿近年信访工作实践为样本,围绕党建引领主线,从源头防控、渠道创新、闭环处置、法治建设、考核保障五个维度,剖析国有煤矿信访治理现存痛点,探索“党建+网格+代办+数字化”一体化信访工作路径,为矿井高质量发展筑牢稳定根基。

　　关键词:煤矿企业；党建引领；信访稳定；网格化治理；政工创新

　　一、新形势下国有煤矿信访维稳工作的现实挑战

　　煤炭行业改革持续深化,矿井信访工作呈现三大突出特征:

　　一是矛盾复杂化。存量积案与新增隐患交织,个体诉求与群体性风险并存,部分职工对政策理解存在偏差,重复访、越级访治理压力持续加大。

　　二是诉求渠道供需错位。传统被动接访模式存在响应滞后、部门协同不足等短板,职工反映问题存在“多跑腿、多头找”现象,小隐患逐步演变为信访事项。

　　三是治理体系协同不足。以往信访工作存在“信访办单打独斗”问题,部分职工存在“信访不信法”错误认知,增加维稳处置成本。

　　二、深化党建引领,筑牢信访稳定工作红色根基

　　矿井深化“党建+信访”融合模式,推动党建网格与信访网格“双网融合”,把党组织、党员打造为矛盾化解主心骨。

　　(一)压实三级党建信访责任体系

　　严格落实“党政同责、一岗双责”,建立矿领导包片、区队干部包点、班组党员包人“三包”机制。矿领导实行每月6、16、26日公开联合接访制度；基层党支部书记每季度组织班子研判职工思想动态；在岗党员、班组长全员纳入网格化包保队伍,落实“1+1+N”党员联系职工制度,推行项目化销号管理,做到问题不查清不放过、矛盾不化解不销号。

　　(二)依托党员网格化搭建基层第一道防线

　　出台《全员网格化包保“代言代办”工作体系通知》,构建“矿班子联区队、区队联班组、班组联职工”三级信访信息网格,包保党员同步开展思想疏导、政策宣讲、隐患排查、诉求收集四项工作,实行小事班组化解、难事单位统筹、大事矿级协调处置机制。将生活困难、转岗分流职工纳入“信访+工会精准帮扶”体系,通过节日慰问、金秋助学等人文关怀,从根源减少因生活困境引发信访隐患。

　　(三)发挥政工宣传思想疏导作用

　　组建法治宣传小分队,利用班前会、工余时间开展信访条例“微宣讲”,依托“翟煤先锋”公众号线上推送政策解读,线下开设信访法治讲堂。坚持正反案例双向引导,明确违法信访行为后果,引导职工树立“干部依法接访、群众依法信访”意识,从思想层面减少非理性上访。

　　三、推广多元创新,构建线上线下一体化诉求服务闭环

　　坚持“调解优先、诉讼断后、信访兜底”,整合阵地、人员、数字资源,打造一站式职工诉求服务体系。

　　(一)线下标准化阵地:职工诉求服务中心实体运行

　　设立新矿集团“用新办”翟镇煤矿服务分站,整合信访接待、劳动调解、法律服务、工会救助、纪检接待等职能,配齐专职驻站人员,实现“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”。

　　(二)数字化线上渠道:拓宽全天候诉求反馈路径

　　同步开通42440服务热线、全域张贴职工诉求二维码,搭建“线上扫码提、线下马上办”数字信访通道,对已办结事项开展实地回访、满意度核验,对共性问题反向优化政策与管理流程。

　　(三)多元协同化解机制破解复杂积案

　　成立跨部门信访联合攻坚小组,健全信访联席会议实体化运行机制,吸纳退休老干部、职工代表组建调解智囊团。对历史遗留问题依靠专班专策推进积案动态清零。

　　四、聚焦源头治理,前置防控从根本压降信访增量

　　矿井把风险评估、动态排查嵌入企业决策、生产经营全过程,实现由“事后处置”向“事前防控”转型。

　　一是严格信访风险评估制度,对涉及职工薪酬、制度修订、改革改制等重大决策事项进行风险评估,从源头规避矛盾隐患；二是对劳动纠纷、社保待遇、岗位调整等重点领域,开展“固本清源”专项排查,建立隐患排查台账,分类研判、分级管控；三是规范基层管理人员履职行为,落实“三到位一处理”工作原则,杜绝因政策执行偏差、简单粗暴管理引发新信访矛盾。

　　五、强化刚性考核,健全长效督导问责保障机制

　　构建“日常督查+专项检查+年度考核”三位一体监督体系,将信访工作纳入年度绩效、党支部评星定级核心指标。

　　细化量化考核标准,设置基层基础、制度建设、业务指标、责任目标四大考核模块,实行季度计分评比。出台分级信访惩戒细则,区分情形设置梯度问责,出现重大信访负面事项实行评先树优“一票否决”,以刚性问责倒逼责任落地。同步强化信访政工队伍建设,推行“以干代训+实战演练”培养模式,聚焦实战导向,补强能力短板,提升政工信访干部情绪疏导、现场处置、群众沟通综合能力。

　　六、实践成效

　　通过近两年体系化建设,翟镇煤矿实现信访总量持续下降、重复访越级访有效遏制、积案化解进度达标,未发生重大群体性事件及负面舆情,信访治理质效稳步提升,为煤炭行业政工干部开展信访群众工作提供实践参考。