近日，湖北省人民政府正式印发《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《方案》），为加快建成中部地区崛起的重要战略支点、打造美丽中国建设先行样板绘制了系统清晰的“路线图”。

2025年，湖北、山东、福建、黑龙江、重庆获批成为全国5个省域美丽中国先行区。其中，湖北承担着落实国家中部地区加快崛起战略、深化生态文明体制改革的先行目标任务。

《方案》提出两步走目标：到2027年，生态环境质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至34微克/立方米，地表水优良水体比例达到国家要求，碳排放强度持续下降；到2030年，生态环境质量全面改善，碳达峰目标如期实现，长江中游生态安全屏障更加稳固，省域美丽中国先行区基本建成。

围绕上述目标，“十五五”时期，湖北将重点实施五大行动，统筹推进二十项重大工程。

一、长江大保护：打造高水平保护典范

《方案》将长江大保护置于首位，提出扎实做好长江大保护“治、修、护、防、转、优、通、美”八篇文章。实施岸线保护工程，开展长江、汉江、清江岸线修复和生态廊道保护，打造滨水空间新典范。推进神农架国家公园创建设立和“华中水塔”建设，建设武汉国际湿地城市。

在守牢国家战略水源地安全方面，开展丹江口库周生态防护带、消落区生态湿地建设，实施“一河一策”整治入库主要支流，推进危化品运输“一路一策一图”试点，建设丹江口水库国家环境应急物资储备库。丹江口水库、三峡水库库区水质要稳定保持Ⅱ类。

在提升江河湖泊安全韧性方面，实施“荆楚安澜”现代水网建设工程，加快推进引江补汉及输水沿线补水等项目，构建互联互通安全韧性现代水网。到2030年，省级水网覆盖度达到90%。

二、污染防治攻坚：让天更蓝、水更清、土更净

全面推进美丽蓝天建设。实施大气污染防治三年攻坚，加快淘汰落后产能，完成钢铁、水泥等行业超低排放改造。到2030年，B级及以上环保绩效企业达到1000家以上，PM2.5浓度降至32.4微克/立方米。

深化水生态环境综合治理。推动城镇生活污水“厂网一体”建设，开展洪湖、梁子湖等生态保护治理，打造江汉平原湖泊治理“洪湖样板”。到2030年，基本消除县乡黑臭水体，优良水体比例达到88.6%，美丽河湖建成率达到65%。

统筹土壤和固体废物污染防治。整县推进农用地土壤重金属污染溯源整治，实施沿江化工腾退污染地块专项治理，全面实行危险废物全过程信息化管理。

三、绿色低碳转型：打造中部高质量发展高地

构建绿色低碳现代产业体系。全面实施碳排放双控，以绿色低碳赋能“51020”先进制造业产业集群。打好汽车、钢铁、化工转型“三大战役”，接力实施纺织、食品、建材“新三大战役”。高标准建设荆门国家级零碳园区，在武汉、宜昌等地打造一批零碳工厂、零碳园区。

突破性发展循环经济。加强磷石膏等典型工业固废规模化资源化利用，推行种养结合、农牧结合等生态循环农业模式。

构建清洁高效新型能源体系。推动风光水火储一体化开发，深化武汉都市圈国家氢能区域试点，推进千万千瓦抽水蓄能、新型储能电站建设。

建设绿色高效交通运输体系。加快天河+花湖机场、阳逻港等交通枢纽联动发展，推进电化气化氢化长江，到2027年建成全国绿色智能船舶应用先行区。

建设全国碳市场核心枢纽。拓展全国碳排放权注册登记结算系统功能，构建“碳交易服务、碳金融创新、碳普惠应用、碳科技转化、碳产业培育”一体化服务体系。到2027年，碳金融发展处于全国领先水平。

四、生态文明体制改革：以制度创新守护绿水青山

在体制机制改革方面，《方案》推出一系列突破性举措。推进全领域资源环境要素市场化配置改革，到2027年建成中部领先、辐射全国的资源环境权益交易中心。深化十堰国家生态产品价值实现机制试点，创新绿色金融服务，让好生态也能“变现”。

同时，全面实行排污许可制“一证式”管理，深化“河湖长、林长+警长+检察长”协同机制，建立长江中游城市群预警预测中心，推动三峡库区、丹江口库区等重点生态功能区共保联管。到2030年，形成覆盖环境全要素、多领域的地方标准体系。

五、美丽系列建设：打造城乡宜居样板

建设绿色低碳美丽城市。以“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”为目标，全域推进“无废城市”建设。支持武汉、宜昌、十堰等地建设美丽城市示范标杆。

建设宜居宜业美丽乡村。整县推进美丽乡村建设，解决好农村改厕、生活污水、垃圾围村等问题，打造江汉平原美丽乡村样板，塑造“荆楚派”村镇风貌。

实施美丽细胞工程。到2027年，累计争创400家绿色工厂和18家绿色工业园区。到2030年，城区常住人口100万以上城市绿色出行比例超过70%。

《方案》强调，建立省级推进工作机制，将先行区建设纳入美丽湖北建设成效考核和省级生态环境保护督察，相关情况作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。同步健全评价体系，开展动态跟踪评估。