（来源：工人日报）

北京时间8月25日，美国财政部长贝森特召开新闻发布会，宣布发起对伊朗“经济孤立”的新一轮制裁措施，以进一步加大对伊施压。伊朗方面对此表示，将作出比以往更加坚决的回应。

有分析认为，在美伊谈判停滞、霍尔木兹海峡封锁持续，而美国对伊军事打击又成效不彰的背景下，对伊发动极限经济施压是美国“没有办法的办法”，因为这一举措不仅同样未必能迫使伊朗让步，而且几乎必然会波及更多国家甚至全球经济。

“毁灭性经济行动”

根据美国财政部外国资产控制办公室发布的公告，美国从北京时间8月25日起把对伊朗经济制裁范围扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术行业等5个领域。公告称，美国还将暂停多项涉伊朗的许可，涉及部分教育活动和服务、个人汇款、体育和学术交流等。此外，约60个伊朗相关实体、个人和船只被列入制裁清单，覆盖核与导弹技术、网络行动、石油贸易等。

贝森特说，美国针对伊朗在全球的金融联系发起“猛攻”，旨在切断伊朗政府每条经济生命线，直至其完全孤立。在贝森特公布具体制裁安排的几天前，美国总统特朗普称将对伊朗展开“毁灭性经济行动”，表示这将是一场规模空前的“经济战和经济孤立”。特朗普威胁说，任何国家如果允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供支持，都将面临“巨大的经济后果”。他要求立即停止涉及伊朗的“石油走私”、货币互换、现金转移、船舶注册和空壳公司等活动，并要求美国盟友一道孤立伊朗和击败“伊朗的威胁”。

几乎就在特朗普对伊发出“经济战”威胁的同时，阿联酋外交部宣布，鉴于地区局势持续升级、破坏地区和国际和平与安全，阿联酋决定暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易，恢复时间另行通知。

据报道，阿联酋尤其是迪拜长期以来一直是伊朗重要的转口贸易、物流和商业中转中心。世界贸易组织数据显示，2024年阿联酋占伊朗进口的比例超过30%，进口额约210亿美元；阿联酋同时是伊朗重要的出口市场，伊朗对阿联酋出口约70亿美元。美国财政部数据显示，2024年通过美国银行往来账户流转的90亿美元疑似与伊朗秘密金融活动有关，其中62%由阿联酋企业接收。

有媒体分析指出，阿联酋与伊朗之间的经济联系实质上并不只是两国间的双边贸易。迪拜长期承担着伊朗与全球供应链之间的转口、物流、商业和金融中介功能。在美国制裁持续施压的环境下，部分原本无法直接进入伊朗的商品，可以通过阿联酋转口进入伊朗市场。因此，美国对伊“经济战”的成效如何，很大程度上取决于阿联酋是否真正落实禁令。

“伊朗的回应将比以往更加坚决”

对于美方的“经济战”威胁，伊朗方面一方面严厉驳斥，另一方面则宣称已为此做好应对准备。

作为对美方公布制裁措施的回应，伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔表示，美国过去47年来采取包括制裁、战争以及企图分裂伊朗在内的敌对战略，均未取得预期效果。而如今要面对的，是伊朗内部的团结及在霍尔木兹海峡的威慑能力。面对美方威胁，“伊朗的回应将比以往更加坚决”。

伊朗伊斯兰革命卫队发言人穆赫比日前表示，伊方已制定方案以应对“经济战”造成的不利影响，并将继续“在美国眼皮底下”同其他国家开展经济往来、绕过美国限制。他称，伊朗在经济领域“没有担忧”，有关措施的效果将在不久后显现。

值得注意的是，针对美方要求其他国家配合美对伊“经济战”的做法，伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊针锋相对地警告周边国家不要参与美国对伊朗发动的“经济战”，否则将被伊朗视为敌人。

雷扎伊称，如果伊朗的周边国家在美国对伊朗发动的“经济战”中站在美国一边，那么“波斯湾和霍尔木兹海峡将不会有一滴石油流出”，“我们还将瞄准从波斯湾出口石油的其他路线”。

除了政府高层密集发声外，伊朗也在实际行动上加大了对霍尔木兹海峡的管控力度。伊朗波斯湾海峡管理局8月23日发布新规定称，违反伊朗关于霍尔木兹海峡航行规定的船只将面临罚款、扣押或没收等限制措施。此外，即日起任何船只如与“违规船只”合作，也将被列入该名单。如需将船只从名单中移除，必须向波斯湾海峡管理局提交正式申请并说明理由。

无可奈何的“经济战”

有分析人士认为，美国之所以此时开启对伊“经济战”，一方面是因为伊朗当前确实面临严重的国内经济困难，美方希望通过打击伊朗经济迫使对方屈服；但从另一方面看，此举也暴露了美方经历长期战事后的疲态。

美国对伊朗的经济制裁已有长达数十年的历史，虽然期间一度因伊核协议的签订而暂时缓解，但很快就因美国政府单方面退出该协议而再次恢复。尤其是2026年美以对伊开战后，伊朗国内基础设施遭到严重破坏，本就不多的进出口贸易更是雪上加霜。

国际货币基金组织最新预测显示，伊朗2026年实际国内生产总值（GDP）将下降5.4%，消费者价格预计上涨68.9%，意味着伊朗经济将面临严重的衰退与通胀压力。据美联社报道，在贝森特公布对伊朗实施“经济孤立”新措施数小时前，伊朗货币里亚尔对美元汇率跌至历史新低。报道说，伊朗外汇市场当日开盘后，里亚尔对美元汇率一度跌至1美元兑换202万里亚尔。伊朗中央银行公布的官方汇率为1美元兑换150万里亚尔。

因此，对伊朗而言，美国的“经济战”造成的后果很可能不仅仅局限于油气出口，而是会关系到基本生活物资进出口、本币汇率与外汇储备、政府财政和民众生活成本等方方面面。

不过，从另一个角度看，在“经济战”的背后也隐藏着美国的难言之隐。

在长达数月的持久鏖兵后，美军部分重要武器库存被曝大幅减少，甚至可能难以继续维持大规模对伊军事行动。此外，在长期高度紧张的战争状态下，围攻伊朗的美军士兵也苦不堪言。据美国《纽约时报》8月20日报道，今年1月被调往中东参与美军对伊朗军事行动和海上封锁的“林肯”号航母已启程离开中东海域，返回美国加利福尼亚州圣迭戈母港。

在谈判停滞、战事停顿的两难处境下，美国政府目前既不想再次开启高风险、高投入的对伊大规模军事打击，也不想就此向伊朗“认怂”，因此只好选择成本相对较低、政治风险较小的“经济战”方案。

不过，有分析认为，美方对伊“经济战”能否奏效还很难讲。尽管伊朗国内经济确实面临困难，但其在过去数十年里也已经形成了一套较为有效的应对机制，即所谓“抵抗经济”模式，美国就算在短时间内突然加大对伊经济封锁力度，恐怕也难以令后者的经济状况彻底崩溃。而且，美国要彻底封锁伊朗经济，就必须迫使世界上其他国家也都追随其脚步，而这显然是没有道理的霸权逻辑，恐怕也很难得到真正的彻底落实。

此外，为应对美方“经济战”，伊朗也会继续以霍尔木兹海峡等关键战略节点为反制抓手，从而让周边国家乃至美国自身的经济受到打击。事实上，就在美国宣布对伊朗实施进一步经济封锁措施当天，国际油价便应声上涨，而这对试图缓解国内通胀压力的美国政府来说，显然不是一个好消息。