巴中“十五五”明确“一市四区三地”发展战略

预计到2030年生态产品总值突破3000亿元

8月27日，四川省人民政府新闻办公室在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”巴中专场新闻发布会，主题为“高质量建设全国革命老区振兴发展示范市”。会上，中共巴中市委副书记、市人民政府市长许磊提到，过去五年，巴中全力以赴拼经济搞建设，全市地区生产总值增速在全国20个革命老区重点城市中，从第15位提升到2025年的第2位；在全省市州中，从第20位提升到第9位，并创成全省首个地市级国家生态文明建设示范区。

迈步“十五五”，巴中明确“一市四区三地”发展战略，即高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，集成建设国家生态文明建设示范区、国家经济技术开发区、农业高新技术产业园区、文旅融合发展区，聚力打造开放合作典范地、人才创新集聚地、品质生活宜居地，奋力展现中国式现代化万千气象老区新图景、巴中新面貌。

“高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，是‘十五五’时期全市经济社会发展的总体要求。”许磊介绍，发展目标上，巴中确立“GDP年均增速保持在全国革命老区重点城市和全省前列”等预期目标。发展路径上，更加注重锻长板、补短板、塑新板，着力在油气资源开发利用、文旅融合焕新、绿色价值再造、科学技术普及、教育卫生引领等方面走出一条具有巴中特色、彰显老区活力的振兴发展新路子。

同时，立足巴中资源禀赋和发展基础，打破行政区域界限，按国家标准布局发展四大功能区。国家生态文明建设示范区方面，预计到2030年全市生态产品总值将突破3000亿元、较“十四五”初期增长49.2%。国家经济技术开发区方面，以巴中经开区为引领，协同5个县（区）专业园区错位发展，集中力量打造“两个千亿级、两个五百亿级、一个三百亿级”产业集群。农业高新技术产业园区方面，以工业化思维提升改造传统农业，推动通江银耳、巴山肉牛、南江黄羊等特色产业融圈建链、“接二连三”。文旅融合发展区方面，以光雾山、诺水河为核心区域，着力打造具有全国辨识度和影响力的生态康养度假、红色基因传承、传统文化体验、科普研学四大特色文旅地标。

“我们始终认为，营商环境不是喊出来的，而是靠一件件实事干出来的。”谈及巴中如何打造“企业容易做生意的地方”时，巴中市发展和改革委员会主任谭青松提到，近年来，巴中坚持把“开放合作”作为振兴发展的“关键一招”，“像保护家人一样保护好企业家、保护好企业，像保护眼睛一样保护好巴中的发展环境”。“十四五”期间，项目审批时限平均提速58.3%，市场主体总量增长25.3%，外贸外资企业数量增长超50%。未来五年，巴中将聚焦企业所盼、发展所需，重点抓好四件事。

首先，让为企服务更加高效。去年，巴中在全省市州率先出台《巴中市优化涉企服务若干规定》，把企业期盼变成“高效办成一件事”等二十六条“硬措施”。“以开办运输企业为例，过去要跑好几个部门、交20多份材料、花40个工作日，现在只跑一次、交2份材料、1个工作日办结。”谭青松说，接下来，巴中将聚焦油气勘探、主导产业培育，量身定制“一类事”集成服务套餐，一个产业一套方案，让在巴中办企业不求人、少跑路、高效率。

其次，让降本增效更加可感。未来巴中将着重攻坚用能、融资、物流、用工四个环节，在用能端推广虚拟电厂、融资端发挥好融资服务中心作用、物流端升级数字物流平台、用工端做强“技能巴中”。“总之一句话，政策不空转，实惠看得见，实打实帮企业降成本、减负担。”谭青松在现场表态。

然后，让政企沟通更加便捷。巴中搭建“巴商茶间荟”平台，每周三晚上七点半，市四大班子主要领导将轮流和企业面对面，企业有诉求，当场交办、限时解决。同时，严格执行“企业宁静日”制度，除安全生产等特殊情况外，每月1-20日不入企检查，集中安排在每月下旬，提前申报、综合查一次，做到无事不扰、有求必应，让企业安心搞生产。

最后，让创新动能更加充盈。巴中已探索实施“成都孵化、巴中转化”模式，在成都建设两个“巴中企业幸福中心”，企业可以在成都搞研发、在巴中搞生产，人才不愁，成本不增。下一步，巴中将叠加“线上科创通”平台、企业梯度培育、“巴山优才”计划，让人才、技术、资本在巴中加速集聚，让企业搞创新创造有平台、有人才、有底气、有效益。

此外，高品质建设“三地”。首先，以开放合作典范地聚动力，让更多市场资源、优质项目落地巴中。与此同时，打造科技创新策源、成果转化承载平台。其次，以人才创新集聚地增活力，以实施“巴山优才计划”为统揽，推进党政人才提升、领军人才培育、产业人才培育、技能人才锻造、乡村人才振兴“五大行动”。最后，以品质生活宜居地添魅力，聚焦建设全龄友好幸福宜居城市，深入实施城乡居民幸福生活八大工程，并坚持以体育人、以赛营城，做热“票根经济”，推动“日游山水、夜观赛事”成为巴中可感可及的美好生活场景。

“上半年全市GDP突破500.4亿元、同比增长5%，接下来我们将全力冲刺年度发展目标，努力为中国式现代化四川建设贡献更多巴中力量。”许磊表示。

西南商报全媒体记者 马工枚