（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 孟祥畔 于雅坤 佟利德 李曼 费嘉维 本报特约记者 宋春玲

伏季休渔即将结束，开海在即，辽宁各大渔港码头早已热潮涌动、备航正酣。

数月伏季休渔期里，渔民们都在忙些什么？推进已久的渔船更新改造专项行动给普通渔民带来哪些改变？面对开海后复杂多变的海上形势，一线执法以怎样的方式筑牢防线？

带着这些疑问，连日来，本报记者奔赴大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛沿海六市，登船坞、上码头，到执法现场，探访监管指挥中心，多角度记录开海前夕辽宁筑牢海上安全防线的生动实践。

新船刚下水就成了“明星样板”

8月26日，“辽大中渔15317”船主刘春伍携带船员证件、安责险保险单和全套船舶手续在老虎滩渔港接受出海前渔船安全隐患排查。不远处，原来的老伙计已经换成了新伙伴——借着全省“木改钢”政策的东风，他将老旧木船换成了全新钢质渔船。新船长30.8米，比原来的木船长近5米，总吨位达到原先的4倍，抗风浪能力和安全系数明显提高。

“刚休了几天，又要出海捕鱼啦！”刘春伍很期待。“休渔期为期4个月，你咋‘刚休了几天’？”面对记者的疑问，刘春伍打开了话匣子：原来，在完成“木改钢”更新后，他的新钢船各方面条件全面升级，具备了申报伏季休渔期专项捕捞的硬性准入条件。8月5日至20日，他驾驶新船参加了为期15天的鱿鱼专项捕捞，收获8000斤鱿鱼，开海前已实现一笔可观增收。新船更大、船速更快、网具更多，暂养池空间更大，刘春伍对即将到来的开海季充满信心。

在营口盖州市三孝光辉渔港，船主李成行正带着船员擦拭下水不久的百吨级钢质渔船。作为当地首批完成“木改钢”的船主，他的新船刚下水就成了渔港里的“明星样板”，不少渔民跃跃欲试，围着船体打听改造补贴、船舶建造的相关事宜。

“这批新船由盖州市光辉渔船修造厂承建，全部配备先进的导航、通信、救生及渔获保鲜设备。相比传统的木质渔船，抗风浪能力更强，安全系数更高，作业效率大幅提升，使用寿命更长。”盖州市农业农村局副局长郭岱松站在码头上说。

在锦州经开区锦州中心渔港，渔民周宁正和老父亲一起调试自家刚交付不久的钢质新船。这个休渔季，周宁几乎天天泡在船坞里，跟着船厂师傅全程盯守新船建造的收尾过程。

目前，锦州市有96艘渔船提交了更新改造申请，45艘钢质渔船完工交付。按照施工进度，还将有19艘新船在开海前正式投用。

渔港中，不少老渔民专程跑来围观新船作业，主动向渔政部门咨询改造申报、奖补申领的相关政策，整个港区掀起了“木改钢”的申请热潮。

从大连到营口，从锦州到盘锦、丹东、葫芦岛，沿海各地渔民备航热情持续高涨。渔民们心里有着共同的认知：安全是渔业生产最大的收成，钢船稳固、设备齐全、技能过硬，出海才能安心，丰收才有底气。

“安全体检”让渔民安心出海

渔民全力备航的同时，全省各级各领域的执法力量深入各个渔港、停泊区、作业点，对渔船开展全面的“安全体检”。

8月25日，盘锦海警局大洼工作站执法员走进二界沟中心渔港，登上正在做开海准备的“辽盘渔3555”号船。执法员刘勇利、李宇没有一上来就翻证件，而是挽起袖子，帮船主将堆在码头上的杂乱拖网理顺。

“警官，这点活儿我们自己来就行，你们歇一歇。”渔民李勇满脸不好意思。

“李哥，马上要出远海了，这网要是缠在一起，关键时刻耽误事，我们顺便帮把手，心里也踏实。”执法员笑着回应。这次登船检查，既是严格的安全核验，也是贴心的上门服务。通过“执法+服务”，盘锦海警把风险隐患化解在码头、消除在离岸之前，让渔民安心出海、平安归航。

8月26日一大早，丹东市渔业船舶检验执法大队大队长聂国闻就带着验船师来到渔港，开启一天的船舶检验工作。

当天接受检验的是一艘30米长的钢质渔船，船舶检验证书得先核验，还要看救生筏、灭火器等救援消防设备是否配齐、在不在有效期内，电线线路有没有老化裸露、油路有无渗漏风险，无线电设备能不能正常收发信号……确认全部合格后，渔船才能拿到合格证书，顺利出海作业。“这其实跟检车有点儿像，先看一遍外观，心里有个底，然后再看里面。”聂国闻形象地比喻。

营口市对全市400余艘在册渔船开展全覆盖安全检查。“我们在排查中重点紧盯三类高危隐患——船体腐蚀破损、安全设备缺失失效和通导终端人为关停。每艘渔船检查完成后要建立台账，实行闭环管理。简单隐患当天整改当天复核，复杂隐患限定3日内完成修复，复核不通过不予出具适航证明。”营口市海洋与渔业行政执法队队长王振说。

葫芦岛举全市之力重拳打击涉渔“三无”船舶顽疾。公安、海渔、海事、海警多部门一起行动，市、县、乡、村四级一起管，船东、船主、船长、船员一起查，监管触角覆盖到港口、岸线、近海全域，对各类无证快艇、橡皮艇、违规养殖辅助船等隐患船只开展清零整治、集中拆解。截至8月25日，葫芦岛共拆解“三无”船舶313艘，依法立案侦办刑事案件10起，查处行政案件95起，有力震慑了海上各类违法违规活动。

“这些开‘黑船’的不仅偷捕、抢占渔业资源，还扰乱我们的正常行驶，清理之后，海上更安全了。”看着违规渔船逐一解体，葫芦岛渔民路振明对开海满怀期待。

“海上天眼”让渔业生产更安全

渔业安全，人防是底线，技防是支撑。我省沿海六市依托北斗卫星定位系统，搭建起市、县、乡三级智慧监管平台，实现在册捕捞渔船全覆盖、全天候、全时段动态监控，为茫茫大海上的渔船装上24小时不眨眼的“海上天眼”。

走进盘锦市大洼区渔业指挥中心，巨大的电子显示屏上，彩色三角标志密密麻麻分布在渔港与近海海域，每一艘渔船的实时位置、航速、航向清晰可见。“不同的颜色代表不同用途的渔船。值班人员时刻关注平台上渔船的位置信息和报警情况，一旦发现渔船有异常移动或设备离线，就立即通知附近的执法人员前往核查处置。”大洼区农业农村局海洋渔业执法队工作人员赵金告诉记者。伏季休渔期间，大洼区累计出动执法人员1039人次、执法船艇177艘次，巡航2109海里，科技赋能让渔船监管实现“可视、可管、可控”。

锦州市海洋与渔业局指挥大厅里，巨大的电子屏幕上跳动着所有出海渔船的实时定位，一旦出现渔船越界捕捞、定位离线、进入商船定线制通航水域等情况，系统立刻弹出预警，值守人员会第一时间通过“95166”应急专线向船员推送提醒。今年以来，锦州累计出动执法船艇200余艘次、执法人员750余人次，海上巡航里程达1200海里，登船检查渔船170艘。

“渔船进港出港，我们都能知道。”在丹东市渔船智能监管平台，丹东市渔业安全应急指挥中心主任赵威说，目前，丹东2216艘渔船已全部安装北斗3代终端设备，屏幕上的点位精度和回传速度较以往大幅提升，“这是从技术源头提升本质安全水平的关键举措，对防范渔业安全事故和杜绝涉外事件意义重大。”

硬件升级、制度落地的背后，是渔民安全意识的深层次变化。

大连市龙王塘渔港多科目应急演练设置了渔港海水倒灌、极端天气下渔船走锚失控、休渔期密集停靠船舶火灾事故处置、渔船密闭空间中毒窒息应急救援4个科目和渔业生产安全技能大赛，渔民任建军认真观摩应急演练并主动参与技能大赛。

“这些内容培训时都讲过，但比赛时一上手，印象才更深、记得更牢，以后真遇上紧急情况也有经验。”任建军说，“更关键的是，我对照自家船看看有没有同样的问题，有的话抓紧改。”任建军的转变，是我省渔民安全意识升级的缩影。

“以前只懂自己的活儿，不知道大船航行的难处，实地体验一次，心里的分寸感就有了。”这几天，渔民罗铁军对大型商船有了新的认识。

恰逢8月15日全国首个沿海全域船舶定线制——辽宁沿海船舶定线制正式实施，葫芦岛海事局联合市海洋与渔业局组织开展“商渔船长面对面”专项活动，创新推出商渔船舶双向登船、换位体验新模式，商船船员登船观摩渔船网具布设、作业方式，熟悉渔船瞭望受限、作业区域分散的特点；渔船船员走进大型商船，直观感受大船船体庞大、制动缓慢、盲区较多的航行短板。

“没有比安全更经济的航线，也没有比安全更重要的收获。”葫芦岛海事局兴城海事处副处长王晓勇说，商渔共治的核心是双向理解、主动避让、协同守安。借助辽宁沿海船舶定线制实施契机，通过面对面交流、沉浸式体验，有效打破商渔双方的认知偏差，推动海上通航从“被动避让”转向“主动共治”，共同守护海上航行安全。

最近一段时间，丹东市海洋与渔业局渔业船舶船员考试频率明显增加。51岁的老船员孙成今年主动报名参加轮机长晋升培训，先后完成了120余小时线上学习和4天半线下实操培训。“以前出海全靠经验，水泵、管线只知道土叫法。现在摸清了设备原理和操作规范，海上航行的每一条规矩都是前人用血的教训总结出来的，马虎不得。”孙成说。

从事了近10年安全教育工作的丹东市海洋与渔业行政执法队渔业证件管理科副科长刘帅，切身感受到了船员们的变化。如今，全省越来越多的老渔民像孙成这样主动求学，从“凭经验”转向“守规矩”。各地常态化开展的“课堂授课+登船实操+案例警示”全覆盖培训，也推动渔民的思想从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全”转变。