本报记者 李迅典

图片说明： 今年4月24日，上百名家长聚集在纽约Meta办公大楼门口，要求该公司和其他社媒平台采取行动，保护青少年上网安全。 （彭博社）

全球多国为何相继出台青少年社交媒体禁令？过度使用智能设备对青少年产生了哪些负面影响？这些国家又能不能保证相关规定完全落地？近期，一场围绕限制青少年使用社交媒体和智能设备的大讨论在多国展开。

法新社日前报道称，欧洲议会近日以压倒性多数通过一份报告，提议在欧盟范围内将使用社交媒体的最低年龄统一设定为16周岁。同时允许13至16岁用户在获得家长明确同意后使用。报告还主张禁止对未成年人危害最大的“成瘾性设计”，如“下拉刷新”功能和各类奖励机制。

据了解，目前欧盟国家主流社交媒体的使用年龄限制为13岁，但今年下半年担任欧盟轮值主席国的丹麦目前正准备倡导在欧盟范围内将“数字成年年龄”设定为15岁，并采取强制性年龄验证措施。法国总统马克龙今年6月也表示，将推动欧盟禁止15岁以下人群访问社交媒体，若欧盟不采取行动，法国将考虑自行立法。

在亚太地区，澳大利亚去年11月通过的禁止16岁以下人群使用社媒的法案将于本月10日正式生效，违规平台最高将面临5000万澳元罚款（约合2.32亿元人民币）。

马来西亚政府紧随其后。该国通信部长法齐勒日前明确表示，计划明年起禁止16岁以下青少年使用社交媒体，此举旨在保护青少年免受网络霸凌、诈骗等伤害。民意调查机构益普索集团今年9月在马来西亚进行的调查显示，超七成受访对象支持对儿童使用社交媒体设限。

此外，校园内的智能设备管理也成为重要一环。11月30日，新加坡教育部宣布，将从2026年1月起禁止中学生在校内使用智能手机或智能手表。智利议会12月2日通过立法，禁止学生在校内使用智能手机。该国教育部长卡塔尔多表示，一些学校正在饱受“网络成瘾的困扰……这已成为影响我们儿童和青少年的主要流行病之一”。

联合国教科文组织发布的《数字平台治理准则》显示，2023年全球社交媒体平台使用人数约为总人口的60%。世卫组织2024年报告将过度使用社交媒体定义为“成瘾性行为模式”，表现为无法自控、戒断反应等症状。《自然-人类行为》期刊研究发现，有精神健康症状的英国青少年社媒使用时间明显更长。网络风险同样不容忽视。德国一项调查显示，55%的家长表示，孩子在使用社交媒体过程中遭受过欺凌、暴力、色情和网络诱骗的伤害。

“当未成年人使用社交媒体的危害大于收益时，就需要更严格的强制性监管。”21世纪教育研究院院长熊丙奇12月3日在接受《环球时报》记者采访时表示，多国出台相关禁令为我国提供了重要借鉴。熊丙奇称，我国已明文禁止16岁以下未成年人出镜直播、严肃查处炒作“网红儿童”等行为，但由于缺乏明确的禁止使用社交媒体的法律，各种平台“常打擦边球”，相关乱象屡禁不止，陷入“整治-复发”的循环。

对于有声音称“相关禁令是鸵鸟政策”，熊丙奇表示，这本质是各国政府“利弊权衡”的结果。他还建议我国应尽快启动专项调研，深入探讨不同年龄段未成年人使用社媒的利弊差异、现有保护模式的有效性等核心问题，从而为立法提供支撑。