（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者  郝雪莲

　　清晨，鄂尔多斯市东胜区绒纺社区农机小区的平整路面上，保洁人员正细致地清扫着卫生，车辆按标识规范停放……昔日杂乱无章、“无人管”的老旧单片楼小区，如今处处井然有序。小区居民余琼点开手机里的“智慧物管APP”，看着清晰明了的物业费收支、维修进度，不禁感慨：“再也不用为小区没有物业而犯愁了。”

　　农机小区的蝶变是鄂尔多斯市系统化破解无物业小区治理难题的一个缩影。近年来，针对老旧无物业小区长期失管缺位、物业服务供给不足的民生短板，鄂尔多斯市没有采取“一刀切”的简单做法，而是立足小区建成年代、规模体量和基础条件的差异，创新建立起兜底托管、连片统管、信托共治三类差异化治理模式，推动全市无物业小区治理由“被动整治”向“主动善治”系统性跃升。

　　对于那些市场化物业不愿进、管护力量跟不上的老旧小区，鄂尔多斯市选择用“兜底”守住民生底线。各旗区同步发力，国企主动扛起公益职能。东胜区民联A区建成时间久、历史遗留问题较多，片区面积达8.9万平方米，当地创新推行“国企兜底、低费惠民、提质增效”的治理路径。国企鄂尔多斯市东诚城市运营管理有限公司对17栋住宅楼实施标准化托管，让曾经环境脏乱、设施失修的老旧片区迎来了蝶变升级。与此同时，达拉特旗、杭锦旗等地的社区集体经济组织也依托就近优势，稳稳接过了老旧小区基础服务常态化职责，兜底接管了13个老旧小区。

　　针对独栋楼栋、小型院落体量小、单独运营难持续的碎片化难题，准格尔旗则打破了小区的物理边界，实施“集中连片统管”，通过整合零散资源、统筹服务力量，专业物业和集体经济组织将原本分散的家属楼、老旧小区打包管理。鄂尔多斯集团物业积极履行社会责任，集中管理了3个单片楼小区，让186户居民享受到了均质、规范的贴心服务，有效破解了零散楼栋“管不过来、管不长久”的瓶颈。

　　如果说兜底和连片是治标之举，那么深化“信托制”改革则是治本之策。在鄂托克旗棋盘井镇金世纪小区，过去因长期缺少专业物业入驻，60户居民饱受屋顶渗漏、垃圾堆积困扰，不少住户一度萌生搬离想法。随着全旗首家社区集体经济性质的物业公司以“信托制”模式入驻，一场深刻变革就此展开。物业费与公共收益全部存入三方共管账户，居民在APP上就能查看收支明细。这种将资金“晒在阳光下”的做法，彻底取代了过去的“糊涂账”，从根源上重构了业主与物业之间的信义托付关系。如今，在东胜区，集体经济领办的信托制物业服务模式已规模化覆盖90余个无物业小区，彻底扭转了传统物业权责失衡的弊端。

　　从国企兜底到连片统管再到信托共治，鄂尔多斯市正以分类施策的精准攻坚和多元赋能的长效机制彻底清零小区治理真空。在这场基层治理的生动实践中，居民从“旁观者”变成了“主人翁”，一幅共建共治共享的善治新图景正在鄂尔多斯大地徐徐展开。