转自：咸阳发布

“养老”变“享老”，晚景更从容

——我市十大民生实事之养老服务篇

从一顿顿送到嘴边的热乎饭，到一张张精准到个人的消费券；从一户户量身定制的适老化改造，到一个个创新试点的医养新模式——这一项项惠老实事，正在把“老有所养”从一句承诺变成可感可触的日常。

今年以来，咸阳市聚焦助餐服务、消费补贴、适老化改造、医养融合等重点领域，在扩大覆盖、提升质量、创新模式上持续发力，加快构建覆盖城乡、就近可及的养老服务体系，让更多老人在家门口享受到有温度、有品质的晚年生活。

家门口的“幸福食光”：老年助餐从“有”到“优”

每天中午11点半，三原县陵前镇长坳村和美敬老餐厅就会准时开饭。红烧肉、西红柿炒蛋、清炒豆角……一荤两素一汤，菜谱每周不重样。“这里饭菜软烂，合我胃口，吃得开心。”年过八旬的谢来娃说，餐厅不仅饭菜合口，大家坐在一起还能拉拉家常。

长坳村和美敬老餐厅自2025年11月投入运营以来，每日稳定为村上40多位高龄老人提供助餐服务，累计提供助餐服务超1.6万人次。

一座小餐厅，温润着老人们的幸福时光。

2025年，全市建成老年助餐点161个。今年在此基础上新建镇（街道）示范性助餐点125个、改造提升市县主城区助餐点28个。截至目前，两项任务均已完成96%，一张覆盖城乡的助餐网络正在加速织密。

各具特色的老年助餐实践正在各地落地生根。渭城区已建成15家养老服务助餐示范店，全域老年助餐服务网点布局持续完善；旬邑县张洪镇西头村联合周边村庄，依托集体经济探索“镇社主办、企业兜底”的新模式；长武县相公镇芋元村将闲置幸福院改造为助餐点，推行“集中堂食+上门送餐”双向服务……一座座助餐点，正用一顿顿热乎饭，温暖着城乡老人的晚年生活。

看得见的“硬核保障”：政策“组合拳”精准惠老

从失能老人的消费补贴到老旧小区的适老化改造，从免费乘坐公交到配建养老设施，一套惠老政策组合拳正在落地见效。

今年1月起，咸阳市面向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴。补贴对象为经专业评估认定的中度及以上失能老年人，消费券以电子形式发放至“民政通”个人账户，机构服务按40%抵扣、居家上门服务按50%抵扣、每月最高抵扣800元。

1月9日，旬邑县两位符合条件的中度失能老人成功通过“民政通”平台领取了养老服务电子消费券，其中一位当天便完成了核销。“政策来得及时，服务送到了家门口。”一位老人家属说。截至目前，全市已发放养老服务消费券11万张，核销金额2800余万元。

硬件设施的提升也在同步推进。陕棉八厂北生活区建于上世纪80年代，曾是路面坑洼、管网老化的“问题小区”。改造工程陆续完工后，小区面貌焕然一新，主干道铺设了防滑柏油路面，单元门口增设了无障碍缓坡，楼道内装上了扶手和感应夜灯。“面子新了，里子更暖了，小区还新建了日间照料中心，生活越来越方便。”居民马涓说。

从今年5月1日起，市中心城区36条公交线路实行65周岁及以上老年人免费乘坐政策，实现市区核心商圈、三甲医院、公园广场等地全覆盖，解决了老年人出行难、出行贵的问题，老年人外出就医、社交、参与文体活动的频次明显提升，晚年生活更加充实。

全市45家符合条件的养老机构水、电、气、热执行居民价格标准，月均运行支出减少30%左右，切实降低了养老机构日常运行成本，进一步稳定养老服务供给，提升服务质量。

养老机构的安全保障也在同步加码。多部门联合开展养老机构安全专项整治，关停不达标机构7家，43家机构通过消防验收，常态化开展老年人反诈防骗“五进”宣传活动，联合公安机关破获涉老诈骗案件12起，追赃挽损53万元。看得见的安全保障，让老人住得安心、住得放心。

探路养老“新模式”：从机构养老到多元融合

当养老不再局限于“住进养老院”，咸阳市正在打开新的解题思路。家庭病床、医养一体、机构资源向社区延伸，多元融合的养老服务新模式渐次铺开。

渭城区试点“五床联动”——打通家庭养老床位、养老机构床位、医疗机构床位之间的服务通道。2025年9月试点启动以来，已累计为40余名符合条件的老年患者建立家庭病床，提供上门诊疗、康复指导、换药护理等服务。“以前往返医院，排队挂号就要耗费大半天，很不方便。如今医护人员上门换药、指导康复训练，彻底解决了全家最烦心的照护难题。”家住渭城区文林路愿景园小区的郭大妈感慨地说。

礼泉县、彬州市推进“两院共建”“开门办院”改革试点，让机构养老服务资源向社区和家庭延伸。礼泉县率先在史德、赵镇、昭陵等镇卫生院建成区域医养服务中心。“这儿环境好，服务贴心，住着非常踏实。”在史德区域医养服务中心入住的郭大爷说。该中心采取“一套人员、两块牌子、一体运营”的方式开展医养结合服务，让农村老人在家门口就能享受到“养老+医疗”一站式服务。

市县两级全面建立老龄工作协调机制并实体化运行。依托在咸高校与养老企业创建智慧养老产教融合共同体，构建“政企校”养老人才培育机制，常态化开展护理员、评估师、消防安全等各类培训，以专业力量守护“夕阳红”。

截至目前，全市已建成贯通县镇村三级的养老服务网络——县级养老服务中心12个、镇（街道）区域养老服务中心87个、村（社区）嵌入式养老服务站点1323个。全市45家养老机构，床位总数达到6438张，其中护理型床位4629张，占比达72%。镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达70%，超出省定指标10个百分点。

如今，咸阳养老服务正在从“基本保障”走向“高品质供给”。一餐热饭的温度，一张消费券的精准，一次改造的用心，共同凝结成这份惠老民生答卷，更标注着这座城市对每一位老人的郑重承诺。