买小英

乡村文化阵地是乡村振兴的精神载体和关键节点。近年来，甘肃立足省情实际，锚定乡村振兴目标，推进乡村公共文化阵地建设，服务网络全面铺开，体系框架日趋完善，为乡村振兴筑牢了文化根基。我们要精准施策，推动乡村文化阵地从“建起来”向“用起来”“活起来”转变，真正成为滋养乡村精神文明、助力全面振兴的重要支撑。

统筹城乡均衡发展，健全长效管护机制。分类施策推进服务均等化，对区位条件好、资源禀赋突出的村庄提质升级，打造综合示范阵地；在偏远山村、小型村落推广流动文化服务与移动数字驿站；在牧区推广帐篷讲堂、草原书屋，壮大流动演出队伍，破解居住分散、服务半径大的难题。盘活闲置资源与便民化改造并重，开展全省文化设施专项排查，建立闲置设备、破损阵地台账，由县级文旅部门统筹调配、集中维修、循环使用，杜绝资源闲置；立足“一老一少”、特殊困难群体需求，分批推进适老化、适儿化、无障碍改造，提升设施适配性。强化运维经费保障，将农村文化阵地日常运维经费纳入省、市、县三级财政年度预算，设立村级文化阵地运行专项资金，重点保障水电暖、设备维修、图书更新及小型活动开展，从根本上解决“有钱建设、无钱运转”问题。

深化体制机制改革，实现资源一体化统筹。建立统筹协调机制，破解多头管理难题。成立省级农村文化阵地建设联席会议，整合宣传、文旅、财政、农业农村等部门职能，理顺权责边界；市县两级同步建立联动机制，整合基层各类文化阵地职能，实现“多牌合一、一场多用、一体化管理”。统筹项目资金使用，下放资金统筹权限，允许县级对各类文化专项经费进行整合调配，集中财力打造特色文化品牌、保障阵地日常运转，规范项目申报流程，强化资金监管。加快数字文化平台整合升级，打通省市县数据接口，优化操作界面，丰富本土化的线上内容，推动数字服务落地见效。建立资源精准下沉机制，完善市县优质文化资源下沉常态化制度，推行“结对帮扶、定期配送、按需供给”模式，精准推送文艺演出、图书资源、培训课程、专业指导等服务，破解资源供需错位问题。

完善服务供给模式，激发群众参与活力。推行“菜单式”服务与弹性开放，提升供需适配性。建立群众文化需求常态化收集反馈机制，通过入户走访、村民议事、线上问卷掌握不同群体需求；结合农时、村民作息灵活调整阵地开放时间，农闲时集中开展文体活动与技能培训，农忙时保留基础开放服务，最大程度方便群众参与。完善群众参与机制，强化主体地位。全面推广积分制管理模式，依托积分超市、道德银行、志愿服务积分等载体，赋予积分实物兑换、荣誉评定等功能，引导群众主动参与阵地管理与活动策划，激发自治活力。深化“文化+”融合发展，增强自我造血能力。深挖本地红色文化、民俗文化、非遗资源，推动文化阵地与乡村旅游、特色种植养殖、手工文创、研学体验深度融合，培育乡村文化产业新业态。

建强基层人才队伍，夯实人才支撑根基。规范岗位管理，实现专职专岗。严格落实乡镇综合文化站编制管理规定，明确专职人员岗位职责；全面推行“乡聘村用”制度，为每个行政村配备专职文化管理员，纳入公益性岗位管理，由省级财政统筹发放岗位补贴，确保基层文化工作有人抓、有人管。分层开展专业培训，提升队伍业务能力。乡镇文化干部重点培训统筹管理、活动策划能力，村级管理员重点培训基础运维、图书管理、数字设备操作能力，乡土能人重点培训非遗传承、文艺创作能力。提高待遇保障，健全考核激励机制。落实村级文化管理员、农家书屋管理员、非遗代表性传承人、民间文艺骨干的薪酬补贴；完善文化志愿者保障体系，提供基础物资、安全保障；制定基层文化工作人员绩效考核办法，将阵地开放、活动开展、群众满意度、资源利用等纳入考核指标，在职称评定、项目扶持、荣誉表彰等方面向基层文化工作者倾斜。

作者为省社会科学院研究员

本文为2025年度甘肃省哲学社会科学规划项目“宣传思想文化工作专项调研课题”[DY202503]的阶段性成果